（2007年10月16日） 尊敬的杨厅长、占厅长，尊敬的刘处长、曾主任、陈处长，各位同仁：
近几年来，在省建设厅的关心支持下，在黄石市委，市政府的正确领导下，我们围绕解决城镇中低收入家庭的住房困难，坚持一手抓住房保障体系的完善，一手抓旧住宅区综合整治，取得了一定的效果。下面，我向各位领导、各位同仁简要汇报一下有关情况：
一、关于黄石市住房保障工作经济适用房进展情况
截止今年9月底，我市共投入资金750万元，兴建和购买廉租住房128套，实行租金核减200套，发放廉租住房租赁补贴271万元，有效解决了2000余户城市最低收入家庭住房困难，全市人均住房建筑面积10平方米以下的低保家庭基本实现应保尽保；建设经济适用住房和集资房94万平方米，全市城镇低收入家庭住房保障能力进一步提高。我们的主要做法是：健全住房保障工作组织体系，落实相关政策措施；全面建立廉租住房制度，确保最低收入家庭租得起房；规范经济适用住房制度，努力让中低收入家庭买得起房；完善住房货币化分配制度，切实让所有职工共享改革发展成果。
为了推进住房保障工作，我市建立了市委、市政府亲自抓、部门全力配合落实的工作机制，出台了：对廉租房和经济适用住房全部实行土地划拨、行政性规费全免、服务性收费按下限收取等10多项优惠政策，降低了廉租房和经济适用房建设成本。
为了加强廉租住房建设。我们多渠道筹集房源，一方面，加大廉租住房建设力度。先后启动了两个廉租住房建设项目，其中一个已经完工并分配到户，另一个将于今年春节前完工；另一方面，加大购房力度，共购买28套面积适当的商品房、二手房用作廉租住房。同时，加大租金核减力度，对200户符合廉租住房保障条件的直管公房承租户，进行租金核减。
为了加快经济适用住房建设，我们鼓励企业利用自有土地集资建房，并把它纳入经济适用住房管理范畴，出台《黄石市集资建房管理暂行办法》，严格规范企业集资建房范围、建房对象、建设标准、出售价格和办证程序。截止目前，共审批集资建房50万平方米，解决了20多家企业6000余户职工的住房困难。
与此同时，我们制定了《黄石市职工住房货币分配试行方案》，全面停止住房实物分配，实行住房货币化分配。目前，全市共有250多家机关、事业单位实行了住房货币化分配，1万多名职工享受住房补贴9000多万元。行政事业单位职工购房能力明显增强。
二、落实省政府42号文件，贯彻全省住房保障工作会议精神的情况
一是召开多层次座谈会，传达会议精神。及时向市委、市政府汇报全省住房保障工作会议精神。分别召开了三个座谈会，邀请各城区政府、开发区、建设、财政、发改委、规划、国土、民政、纪检监察、物价、统计、地税、工会、公积金中心等17家单位和大冶市、阳新县房产局负责人座谈，传达贯彻会议和文件精神，统一各部门、县（市）区政府思想，部署下阶段住房保障工作。
二是起草实施意见，规范住房保障工作。根据国发24号、鄂政发42号文件精神，在积极借鉴江西省、青岛市和长沙市住房保障先进经验，广泛征求各相关部门意见的基础上，我们历时四个多月，四易其稿，研究、起草了《黄石市人民政府关于加强城镇居民住房保障工作的实施意见》，上报市政府。
三是加大廉租住房建设力度。完成原廉租房项目收尾工作，追加投资400万元，开工新建一栋72户廉租房建设项目。该项目建设面积3100平方米，将于春节前交付使用。此外，对200户符合条件的直管公房承租户实行租金核减，从而完善了以租赁补贴、实物配租和租金核减为主要内容的的廉租住房制度体系。
四是积极部署住房普查工作，摸清住房保障家底。投入资金200万元，开展全市住房普查工作。住房普查将全面完善住房状况资料，为制定和完善房地产业和住房保障政策提供依据。
下一步，我们将进一步加强住房保障体系建设，逐步完善廉租住房制度、经济适用住房制度、住房公积金制度和、住房货币分配制度；进一步扩大住房保障覆盖面。争取在2008年启动低收入家庭住房保障工作，并着手建设“农民工公寓”，解决进城农民工住房问题；进一步加大经济适用住房建设力度。近两年内，争取开工20万平方米的经济适用住房项目；进一步整合管理资源。积极争取政府支持，力争在年内成立“黄石市住房保障局”，努力形成职责明确、资金充裕、整体联动、齐抓共管的住房保障工作新格局。
三、旧住宅区综合整治工作情况
近五年来，我市对48个旧住宅区进行了综合整治，各级政府、各部门共投入整治资金2000多万元，拆除各类违章建筑27000平方米，新建绿地面积17000平方米，植树3000多棵，实施“平改坡”5000多平方米，硬化小区路面8000多平方米，疏通、改造地下排水沟渠3200米，新建车棚3000平方米，粉刷房屋外墙、楼梯间18万平方米；修建居住区居民休闲活动场地6000多平方米；添置体育运动器材130余套。通过实施旧住宅区改造，市民住房面积有效增加，小区基础设施逐步配套，居民居住环境明显改善，物业服务质量显著提高。我们的主要作法是：
第一，统一认识，高度重视旧住宅区的综合整治工作。黄石市委、市政府高度重视旧住宅区综合整治工作，将其列入各城区城建工作重点，纳入创建计划，进行统一部署，统一动员，统一检查，统一考评。市房产局、市创建办制定整治方案，市政府集中动员，市委、市人大、市政府、市政协“四大家”领导经常深入住宅区，视察综合整治工作，督导综合整治进度。
第二，市区联动，充分发挥各部门、各城区的积极性。我们积极争取社会各界的支持，发挥各部门的参谋作用和各城区的主导作用。市政府每年年初与市房地局、市创建办、各城区签定创建责任状，明确创建计划，明确整治地点，明确落实责任单位与责任人。根据责任分工，市房产局和创建办先后制定了《黄石市小区创建达标规范》、《黄石市城市房屋“平改坡”实施意见》、《黄石市创建物业管理优秀住宅小区实施意见》等文件，为整治工作提供了政策依据、制度保障和优惠政策。同时，不断加大督办力度，根据年度整治计划，坚持每月进行现场检查，解决具体问题，每月编写简报，通报情况。各城区政府认真落实责任制，层层分解指标，由分管城建区长亲自抓，城建局、办事处具体组织实施。
第三，拆建结合，切实改善旧城区居住环境。各城区和责任单位按照“拆建并举”的思路，大力拆除违章建筑、整治小区环境，同时，不断完善住宅功能。针对旧城区许多住宅配套率比较低等问题，进行整体改造，基本实现了“独厨、独卫”；针对顶层屋面漏雨渗水问题，实施顶楼“平改坡”工程；针对小区配套设施不全问题，硬化小区泥巴路，改造地下排水管网，重新铺设通讯管线，完善便民设施。整治后的小区，环境日趋优美，群众生活更加方便。
第四，长效管理，努力巩固综合整治的成果。对于实施整治后的旧住宅区，分门别类地推进改革物业服务，实行业主自治。对具备条件的，组建业主委员会，选聘物业公司，实行市场化运作。有48个旧住宅区，通过综合整治，达到市级优秀物业服务小区标准，其中12个达到省级标准。优质的服务，让居民实实在在感受到综合整治带来的变化。很多市民都积极要求将自己居住的小区进行综合整治。
尽管在省建设厅的帮助支持下，我们在落实省政府42号文件，贯彻全省住房保障工作会议精神，推进住房保障，实施旧住宅区综合整治等方面，做了一些工作，但离省厅的要求，离群众的要求，还有很大的差距，与兄弟城市相比，也有一定的距离。我们将借这次会议的机会，进一步加深对省政府42号文的理解，认真学习省厅指示精神，积极借鉴各地成功经验与作法，不断开创黄石住房保障工作新局面。
谢谢大家！
原作者：
黄曲波
来 源： 黄石市房地产管理局局长
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