在市十二届人大一次会议上，市长王建鸣所作的《政府工作报告》令人振奋，现场掌声如潮。《报告》高瞻远瞩，绘出了黄石未来五年的发展蓝图，并指出了本年度黄石经济社会发展的目标和主要任务。 今后五年，是全面建设小康社会、加快黄石发展的关键时期，是大有作为的五年。报告中首次提出，黄石在全省率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。对于今后五年主要奋斗目标和任务，报告既注重经济发展，又关注民生和环保。总结下来有四个亮点：产业集群首次列入报告，提出了具体目标；增加城镇人口比重，首次提出向１００万人口大市迈进；新的“四城同创”的提法，积极争创全国卫生城市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市和全国文明城市；更加关注民生问题的解决。
总之，以下七大关键词绘就了黄石未来五年的发展宏图。
●关键词一：开放战略
报告摘要：积极承接产业转移。坚持把招商引资和项目建设作为加快发展的突破口，努力扩大利用外资规模。
报告解读：报告中多次提到招商引资，着重突出了招商引资和项目建设，并提出了相关办法。坚持把引进外资和引进内资并重，围绕调整产业结构、提升产业竞争力，积极主动承接沿海产业转移，加快推进城市圈的交通、产业、科教、市场对接，引导各类资本投向先进制造业、高新技术产业、现代服务业等产业和农副产品深加工、城市建设、社会事业等领域，不断拓宽开放领域、优化利用外资结构、提高利用外资质量。
报告摘要： 加强开发区和工业园区建设。
报告解读：在园区建设方面，报告也用了较大的笔墨，抓住了黄石的特点。统筹考虑黄金山工业新区、县（市）区工业园、乡镇工业集中区等各类园区发展也写入了报告，为我市的园区建设提供了指导性方向。并提出，在统一规划的基础上，全面推进黄金山工业新区与河西工业区、棋盘洲物流园、大冶经济技术开发区的基础设施和产业布局对接，争创国家级高新技术开发区。把园区作为“特区”办，加快各类园区的环境建设和体制创新。
报告摘要：不断改善和优化开放环境。
报告解读： 深入实施“体制创新、行政提速、信用黄石、优质服务”环境创新工程等四大工程也是新提法，主要目的为各类市场主体创造良好的发展环境，着力打造公开透明的政策环境、高效便捷的政务环境、诚信守信的信用环境、公开公正的法制环境、开明开放的人文环境。
●关键词二：转变经济发展方式
报告摘要：实施产业集群工程。
报告解读：产业集群工程列入报告，成为报告的一大亮点。主要方式是以推进新型工业化为主线，按照改造提升传统产业、优先发展先进制造业、跨越式发展高新技术产业、促进资源型城市战略转型的要求。力争到２０１２年，黑色金属及延伸加工、有色金属及延伸加工２个产业集群销售收入分别达到５００亿元，高新技术产业和食品饮料２个产业集群销售收入分别达到３００亿元，建材、机械制造、能源、纺织服装４个产业集群销售收入分别达到１００亿元。
在昨天下午的审议中，实施产业集群工程的提法深受代表们好评。许多经济部门和企业界代表认为，这一提法鼓舞人心，为黄石的大产业发展指明了方向。
报告摘要：调整优化市域经济布局。
报告解读：报告既突出黄石作为中心城区的作用，又兼顾大冶、阳新的发展，对各县（市）区的产业布局进行了部署。按照“一主三化”方针，发展县域经济，支持大冶市以现有优势产业为基础，发展资源型产业转型、高新技术产业项目和保健食品、特色农副产品加工等产业；支持阳新县发展沿江经济带和棋盘洲临港产业，培育壮大建材、冶金、轻纺、化工等支柱产业，不断增强县域经济综合实力。支持各城区依托辖区大中型企业和特色功能定位，形成产业优势和特色园区，努力壮大和提升城区经济。各县（市）区都各具特色，具有明了的定位。
●关键词三：新农村建设
报告摘要：加快发展现代化农业，拓宽农民增收渠道。
报告解读：对于农业现代化建设，报告中把深化农业结构调整，提高农业产业化经营水平，引进、培育一批农业产业化龙头企业放到了重点位置。力争到２０１２年，全市销售收入过１０亿元的龙头企业达到５家以上。同时，通过降低创业门槛，放手发展农村个体私营经济，发展二、三产业，鼓励“回归”创业，引导农民增收。
报告摘要：推进城乡经济社会发展一体化。
报告解读：城乡一体化发展，成为了此次报告新农村建设部分的亮点。按照统筹城乡发展的要求，建立以工促农、以城带乡、社会共建的长效机制。加快推进黄石二、三产业的扩张转移，鼓励生产要素在城乡间的合理流动和配置，促进城乡产业一体化。统筹城乡建设规划，加强村庄环境整治，加快农村“一建三改”和饮水安全工程建设，全面完成农村油路（水泥路）、通讯、广播电视三个″村村通″工程，抓好生态家园建设，促进城乡规划建设一体化。
●关键词四：两型社会
报告摘要：创新“两型社会”建设体制机制。
报告解读：目前，“两型社会”许多方面的建设体制机制还处于探索阶段，报告中点明，我市将探索建立“两型产业”支撑体系、统筹城乡环境建设、推进循环经济发展、公共设施和公共服务资源合理配置等各方面的体制机制。
报告摘要：着力抓好节能减排工作，统筹推进生态环境建设。
报告解读：加大落后产能淘汰力度，大力开展小水泥、小选矿、小钢铁和城市污水、垃圾无害化专项治理，到２０１２年城市污水处理率７０％以上。到２０１２年，工业固体废弃物综合利用率达到６０％以上，全市建成绿化覆盖率达４０％以上。
●关键词五：区域性中心城市
报告摘要：调整优化城市空间布局。
报告解读：对于调整优化城市空间布局，主要体现在四大对接。与武汉城市圈内城市对接，推进黄石与圈内城市基础设施一体化进程，依托武汉提升黄石的区位优势。推进磁湖和大冶湖“两湖”之间地域的产业开发和水、电、路、讯以及教育、文化、卫生等公共设施建设的对接，优化产业承载和社会服务功能。实施新区建设、环湖开发、旧城改造、沿江发展四大工程，调整优化中心城区功能，与下陆、铁山基础设施的对接，形成合理的城区布局形态。统筹市区与大冶、阳新共同发展，形成城乡一体化发展格局的对接，提高城镇化水平。
●关键词六：民生和谐
报告摘要：着力提高就业和社会保障水平。
报告解读：实施积极的就业政策，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，加强就业培训，促进以创业带动就业的目标。加大就业帮扶力度，重点解决“４０５０”人员和残疾人就业，确保“零就业家庭”至少有一人就业。力争到２０１２年，全市累计新增城镇就业２０万人。
报告摘要：加快发展教育、卫生、体育等社会事业。
报告解读：报告中提出了深化文化体制改革，推动文化创新，促进社会主义文化大发展大繁荣，提高文化软实力。文化软实力第一次被列入政府工作报告，体现出了黄石市政府对文化产业的重视程度。构建公益性文化财政保障机制，大力发展公益性文化事业 ，加快市博物馆、图书馆和社区、乡村文化设施建设，构建与经济社会发展水平相适应的公共文化服务体系。繁荣发展社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业，努力为人民群众创造更多的精神文化产品。
●关键词七：政府建设
报告摘要：坚持转变职能，建设服务型政府。
报告解读：对于推进政府自身改革和建设，提高政府的管理和服务水平方面，报告中用了较大的笔墨，并独立成章。这体现了政府加强自身建设的决心和魄力。
对于打造服务型政府，具体思路是：加强对政府公务人员的宗旨教育，始终把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；进一步深化行政管理体制改革，强化政府的社会管理和公共服务职能，努力为各类市场主体提供优质服务；深入推进行政审批制度改革，推行行政审批和行政许可“一站式”服务、全程代办的管理模式和收费明白卡制度；加强电子政务建设，建成全市统一的电子政务平台，完善政府信息发布制度，提高政府工作透明度和办事效率。
原作者：
不详
来 源： 黄石日报
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