自古有：“乱石穿空，惊涛拍岸，卷起千堆雪。”今有：“楼市调控，步步紧逼，掀起千层浪。”2011年，对于楼市来说是个不寻常的年份，中国房地产行业遭遇了史上最严厉的调控政策。从2011年1月26日的“国八条”正式拉开2011年的楼市序幕，房产税的正式试点、一房一价、限购令、限价令、限贷令等政策接踵而至。2011年楼市即将落下帷幕，热线房产网为您盘点“2011年楼市关键词”，共同回顾这一年的楼市历程。

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提要：国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议宣布：新一轮楼市调控正式开启。

新一轮楼市调控正式开启。国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议确定了强化差别化住房信贷政策、严格住房用地供应管理、调整完善相关税收政策等8条措施(以下简称“新国八条”)，其中，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍;调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。

会议强调进一步落实地方政府责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭接受《经济参考报》记者采访时说，此次调控措施出台的时间点超出预期，说明国家对去年的楼市调控效果不满意。此次调控的特点是，在“国十条”和“9·29”新政的基础上进一步升级，加强落实上述两个政策，并在限购、价格控制、信贷、税收等环节加码。更为关键的是，行政干预房价的力度加大。

北京中原地产张大伟分析说，“新国八条”是我国近几年房地产调控最严厉的政策组合，其中，首次将房价调控目标化，明确要求在一季度落实各地区年度价格控制目标，首次将责任落实到地方政府。同时，相比之前执行差额收取营业税，“新国八条”再次严格了二手房交易税费，5.5%的全额营业税使得5年内房源再交易成本明显增加，这将明显遏制过度炒作。<详情>

提要：人民银行14日晚间宣布，从2011年1月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这也是人民银行2011年的首次货币政策动作。

人民银行14日晚间宣布，从2011年1月20日起上调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这也是人民银行2011年的首次货币政策动作。

此次上调后，我国大型金融机构存款准备金率将高达19%的历史高位，中小金融机构的存款准备金率也将高达15.5%。粗略估算，此次上调后，央行可一次性冻结银行体系流动性3500亿元左右。

人民银行日前公布的数据显示，2010年我国全年人民币各项贷款增加7.95亿元，超出年初制定的7.5万亿元信贷规模4000多亿元。同时，截至2010年12月末，我国广义货币供应量(M2)余额高达72.58万亿元，同比增长19.7%，增幅超过年初预定的17%目标。

日前召开的人民银行工作会议提出，2011年要有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把好流动性总闸门被列为2011年工作的重要措施被会议提了出来。

影响1：对银行盈利略微负面

社科院投资系博士付立春表示，“今年第一周传银行新增信贷6000亿之多，不符合全年‘偏紧’的货币政策目标。”上调存款准备金在银行新增信贷规模相对固定的情况下，全年资产和信贷扩张速度有限，在他看来，对银行盈利是有略微负面的影响。

影响2：影响投资者持股信心

国金证券分析师张国江表示，市场已早有预期。本周股市成交量一再萎缩，市场流动性面临考验，而此时上调准备金率必将动摇投资者持股信心。下周A股市场可能走出连续阴跌的走势。

影响3:加速房地产调整

通常来说,上调准备金率会适当地增加开发商的融资成本,对楼市及地产股构成利空。此次央行出手,是在中央坚决打出“组合拳”抑制高房价的特殊背景下,此举不但对开发商和购房者心理造成巨大震撼力,甚至有可能直接终结房价的非理性疯涨格局,从而加速房地产价格的调整速度和力度,进而促使地产行业更快回归理性。<详情>

提要：对居民自住房屋征收房产税，这一贯穿2010年全年的政策悬念仍未现形。当重庆和上海将房产税试点的申请提交国务院，现实的矛盾和冲突便浮出水面。

修旧还是立新? 房地税中央地方同床异梦

现有地方试点方案，均是修改现行房产税，将已有房产税的征税范围扩展到居民自住房屋，这与部委意见不一;而地方与中央立法精神不一，未来会出现很大麻烦。

对居民自住房屋征收房产税，这一贯穿2010年全年的政策悬念仍未现形。

房产税目标主要是调控房价还是筹集收入?“借道”现有税种还是开征新税?土地、住房、财税等部门权责如何协调?当重庆和上海将房产税试点的申请提交国务院，现实的矛盾和冲突便浮出水面。

“对很多重大问题，各方存在很大分歧。”一位接近财政部和国家税务总局的专家向本刊记者透露，对居民住房征税可能比设想的要慢，遇到的实际问题，也比想象复杂得多。

此前，重庆和上海对居民自住房屋征税的方案，就是改造现有的房产税，将征税范围扩大到居民自住房屋。这一方案无需开设新税种，只需修改现行《房产税暂行条例》即可。而财政部和国家税务总局依然坚持改革初期确定的整合现有税种、开征新税的思路。

“重庆和上海的试点申请由国务院决定，还没有听说有明确的回复。”一位财税专家表示，财政部和国家税务总局对改革已达成共识，不只是取消1986年《房产税暂行条例》中对个人所有非营业用房产的免税优惠，而是要在不动产保有环节，将现有房产税和城镇土地使用税整合为全新的房地产税，同步出台房地产税暂行条例。

提要：2011年，中国保障性安居工程住房建设规模将达1000万套，相比2010年的590万套，增长70%，保障房建设规模创历年之最。

元旦前夕，浙江临海市首批四十户廉租房租户，陆续搬进每平方米每月一元租金的新家。今年，临海市投资一千四百多万元，第一期建成一百九十二套，一万多平方米的“一元廉租房”。

2011年，中国保障性安居工程住房建设规模将达1000万套，相比2010年的590万套，增长70%，保障房建设规模创历年之最。计划新增的400多万套住房中，公共租赁房将占主要部分。这意味着2011年保障性安居工程投资将超过1万亿元，占全国房地产投资规模的20%。这一系列数字表明，中国保障房建设开始驶入“快车道”。

国土资源部部长徐绍史表示，“十二五”期间，国土资源部将确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保2011年1000万套保障性住房用地供应。财政部日前也表示，2011年将大幅度增加财政资金投入，落实好各项财税扶持政策，加大保障性安居工程建设力度。

新年伊始，各地纷纷公布2011年加快保障房建设的计划与措施。

上海市计划建设和筹措保障性住房1500万平方米，包括经适房500万平方米、动迁安置房800万平方米和公租房200万平方米。江西省南昌市计划建设3253套公共租赁住房;陕西省将新建廉租房5.54万套、公共租赁住房14.1万套、棚户区改造14万套、农村危房改造7万户。

提要：曾注明商品房限购政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、厦门等部分城市日前决定，将顺延执行此项政策。业内人士及专家表示，政府继续“给力”限购在意料之中，而要切实缓解楼市反弹压力，则亟待扩大楼市供应。

曾注明商品房限购政策“有效期限”至2010年12月31日的福州、厦门等部分城市日前决定，将顺延执行此项政策。业内人士及专家表示，政府继续“给力”限购在意料之中，而要切实缓解楼市反弹压力，则亟待扩大楼市供应。

多地“限购令”已到期

“限购令”首次登上房地产调控舞台是在2010年4月底北京出台的《国十条实施细则》中，随后有多个城市跟进出台了限购政策。其中，福州、厦门、海口、温州等部分城市在这项政策中都注明了“有效期限”至2010年12月31日。

在过去一年里，“限购”加上“限贷”等调控组合拳很大程度上抑制了部分城市房地产的成交量。“但应引起注意的是，福州的房价并没有稳住，不少楼盘售价一涨再涨。部分原因是，大家都在等着政策到期后成交量的反弹。”福州大学房地产研究所所长王阿忠说。

2010年10月10日，福州楼市正式出台了限制政策，对一手商品房执行“一户限购一套”等措施，受此影响，福州市一手房的实际签约量整体急速下滑，从10月份的3000多套，到11月大跌至1300多套，12月再跌至1200多套，而房价却一直稳居于每平方米1.2万元到1.4万元的高位。