什么叫“幸福城市”?2月9日，武汉市委常委会原则通过《武汉市建设人民幸福城市规划》，《规划》近期将在媒体上公示，广泛征求、吸纳市民意见。连日来，本报记者走访多位市民和专家，听取他们对幸福城市的畅想和建言。

富 足

让中低收入者

荷包“鼓”起来

打造幸福之城，必须迈过富足之城门槛。何为富足?在专家看来，城市在不断做大GDP蛋糕的同时，还需让中低收入者的荷包变得更加“暖和”。

降低食品房价支出比重

武汉市社科院经济研究所副研究员李春洋介绍，按照国际惯例，衡量一个城市是否富足的主要参考系数有：人均地区生产总值、城乡居民人均收入、城乡居民恩格尔系数、城乡居民人均住房面积、房价收入比、百万城镇居民家庭汽车拥有量和家用电脑拥有量。

所谓恩格尔系数指的就是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。李春洋说，恩格尔系数越低，说明居民越富裕。武汉要达到富足城市，必须要降低恩格尔系数。同时，要适当降低房价收入比，让更多的市民有房住、买得起房。

收入增长应跟上GDP步伐

2011年，武汉地区生产总值超过6500亿元。然而，城乡居民收入与同类城市相比依然偏低。

百姓荷包暖不暖和，直接关系到他们的幸福感。为此，武汉市政协委员、民盟武汉市委副主委陈彩凤在今年武汉市“两会”上，递交提案呼吁提高城乡居民收入。

陈彩凤说，与同类城市比较，武汉在十五个副省级城市中的GDP排名中处于第4、5位，可是城镇居民收入水平始终在较为靠后的第12位左右，与中部省会城市长沙、郑州相比情况也堪忧。

城乡居民收入相对较低，与城市发展水平明显失衡，影响了居民的幸福指数，也与武汉是中部地区中心城市的定位极不相称。

让工资与企业效益挂钩

陈彩凤说，城乡居民收入由四部分构成，分别是工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。当前影响居民增收困难的主要原因是：工资性收入不高且增长乏力;低收入和中等收入群体过大;收入来源单一、创业能力不足;城乡居民转移性收入水平较低等。

她建议实施“城乡居民收入倍增”计划，努力实现居民收入增长与经济发展同步。结合武汉市经济发展实际，确立5年城乡居民收入年度增长指标，同时构建公平合理收入分配格局，逐步完善最低工资保障制度，提高广大低收入劳动者的工资。此外，还应建立工资与经济发展同步的机制，让职工工资与企业效益挂钩。

李春洋说，政府应创造条件增加百姓的财产性收入。他建议，继续大力倡导和鼓励全民创业，降低创业门槛，建立创业绿色通道。现在武汉不断在优化发展环境，但在创业平台搭建、创业政策落实等方面，还需加强。

对于农村，政府要继续大力发展集约化、规模化、标准化的现代都市农业，增加农民经营性收入。

本报记者 王荣海

公平

“应确保劳动合同签订率”

生活要幸福，“钱袋子”得暖和。多位市民和专家建言，工作稳定，维护社会公平正义，让城市充满友善和关爱就是幸福之城。

应确保劳动合同签订率

“老板与员工之间要互相尊重、信任和理解。”在汉口一家杂志社供职的袁燕介绍，她在珠海工作了3年，为离老家黄冈近一点，2010年10月来到武汉，历经周折终于进入现在这家公司。对于作息制度和工资细节，老板跟她都是口头交谈，却并未提及签订劳动合同的程序，但有时遇上工作繁忙，需要加班或是拖欠工资，老板都没有按照口头协议执行。

去年11月至今，老板就以各种理由不发工资，“辛辛苦苦赚来的钱就这样到不了手，眼看着一份工作才做了一年又要换，这让我们很无奈。”

袁燕建议，在高校云集的武汉，政府应该出台人才保障机制，按照不同专业类别，举办专场招聘会，搭建“对口上岗”的桥梁，确保劳动合同签订率，这样既能留住高端人才，也能保证大学生就业稳定。

更要关爱弱势群体

武汉大学政治与公共管理学院副教授尚重生认为，城市要幸福就必须有公平，城市的公平要体现出对弱势群体的关爱和服务，要将优惠政策倾向老弱病残、孤儿等人群，社会才会形成友善、关爱的氛围。

他建议，城市居民和外来务工人员的子女要打破门槛限制和局限，同等对待。在子女上学问题上，要实现同城待遇;在社会公共服务体系中，要取消特权，游泳馆、图书馆等公共场所对外开放，一视同仁才能体现公共服务的公平之举。

武汉市在面对百万大学生的上学、生活、就业等方面，既要注意人才的培养，又要注意人才的利用。尚重生提出，政府要重视在校大学生中的贫困人群，一是要在资金上给予支持，甚至是免费上学;二是要在大学生就业上给予更多关怀，实现人才与岗位的“零”对接。

本报记者 余启兰

保障

“应强制企业为职工办社保”

“幸福城市应有健全的保障体系。”谈到幸福城市，不少市民和专家都认为，不仅要有广覆盖的养老、医疗、失业、工伤、生育等多种保险，还应让更多人享受到保障房的实惠。

期待公租房租金更低

去年10月，武汉首批近900套公租房审核配租试点启动，除住房困难家庭可以申请外，新就业的大学生也纳入了申请范围。

小李2010年大学毕业后，在武汉一家民企工作。他抱着试一试的心态申请公租房，没想到最后获得了申请资格。

经过两个月焦急等待，武汉公租房的租金标准终于出台，扣除政府补贴后，小李每月还需付近500元的租金，但他还是觉得有点高。“现在和同事合租的房子，我每月只需付400多元，离公司也近。若搬到南湖那边去，租金不仅高，而且还要转公交。”

小李说，如果房租能再低一点、申请条件放宽一点，更多的新就业群体都能分享到实惠，就会更有归属感。

要抽查企业社保办理情况

去年底，武汉市城乡社会保障实现广覆盖，社会保险总参保人数达到1535万人次，是2006年的2.56倍。

白领谢小姐拥有研究生学历，上班3年多，月薪7000多元，公司也给办了社保，生活过得很小资。但是谈起办理社保的经历，她有些无奈，“我是2009年来上班的，公司答应办理五险一金，可是我的社保去年才办好。”

谢小姐说，刚进公司时，老板说3个月试用期过后，就立即办社保和公积金，可是过去半年，社保迟迟未办。对此老板解释，公司的员工数超出了在工商的登记人数，暂不能办理社保。这一拖就是2年。

“这里的工资很有吸引力，为社保辞职划不来。”在谢小姐的再三催促下，去年7月公司终于为她办了社保，但没有公积金，之前老板答应的补偿金也没有。

本来，谢小姐是可以向有关政府部门举报，但担心砸了饭碗，只好“忍一忍算了”。“维权成本太高，要么时间耗不起，要么得丢饭碗。”她建议，有关部门要定期抽查企业的社保办理情况，而不是只等人去举报。

保障房应惠及农民工

武汉市社科院副研究员李春洋认为，政府应强制企业为职工办社保，或者打通城镇和乡村医疗之间的障碍。农民工为武汉的发展做出了不少的贡献，政府和企业可以合作，让他们住进廉租房或者公租房。

他还建议，公租房要确定市场退出机制，个人的收入水平可能会变动，政府应该随时监测个人收入情况，让需要的人住进公租房。“如果一个人住的话，60多平米面积有点大，政府可以根据需求，适当缩减住房面积，这样租金也会减少，租户负担也会减轻。”

本报记者王碧涛

“城市要幸福肯定该宜居，而城市交通和环境又与宜居息息相关。”在专家和普通市民眼中，建设宜居武汉，必须要有畅快的交通和舒适的自然环境。

采取新车牌摇号“治堵”

截至2010年底，武汉的城市道路总长达2724公里，较上年增长10%。武汉市公安交管局透露，该市中心城区平均车速已从2010年的22公里/小时提高到25公里/小时，同比提高13.6%。

武昌中南路的从先生在光谷上班，走珞喻路必须经过武昌“堵霸”街道口，所以他一般都绕行石牌岭路，走雄楚大道。“现在石牌岭也越来越堵了，特别是下班，本来路就不宽，路两边又停满了车，有时候比街道口还堵车。”

从先生说，路虽然长了，但车辆数量增加更快，要解决拥堵，还是要控制机动车数量，可借鉴北京方法，对车辆上牌进行摇号。他还建议，充分利用地下空间，发展地下停车场。

不能毁绿后再“造绿”

说起武汉的环境，洪山公园附近的老居民严爹爹竖起大拇指，但谈到身边的洪山公园变迁，他有些不快，“武汉不应该毁绿之后再造绿。”

他的印象中，真正的洪山公园，不是现在施洋烈士陵园旁边的那一小块“绿地”。他说，洪山公园原本和宝通寺在一起是不可分隔的寺园合一的人文和自然景观，“上世纪80年代，公园里的千年古木，百年大树都被毁了。”

他建议，园林和规划部门要充分利用山水资源丰富的优势，根据自然条件去优化、美化，毕竟人造美总比不上天然美。

武汉可建“三级公交网”

目前武汉多条环线、快速路、高架桥相继开通。交通专家胡润州认为，一些重点工程完工后，又产生了新的问题，而这些新问题没有被有关部门意识到，即使发现了，也没设法解决。“武汉大道开通后，引发长江二桥上下桥拥堵，这就是新问题。”

胡润州说，公共交通的好坏，也是衡量城市宜居与否的标准，“不要让市民为坐公交而担忧。武汉公交目前是属于专线车，一条线到底。有些地方至今还未通公交线，公交线路分配也不合理。”

他认为，好的公交体系应由三部分组成：一是跨区域间的骨干线，如跨武汉三镇的路线，公交车必须是大型客车，且发车频率高、速度要快;二是区域内的普线车，线路最好不超过11公里，绕着城区跑;三是各社区间的支线，如同人体的毛细血管，起到连通骨干线和普线的作用，这三部分相辅相成。

胡润州还建议，显山透绿要保护好老树，不要一动工程就把树砍了，应该把这些老树移栽以便进行再次利用，这样可以节约不少资源。

本报记者 王碧涛

文明其实很简单，城市的文明既是市民素质的体现，也是生活幸福的力量。“大武汉”的称呼不再只是一个头衔，而是要体现在市民的大气、城市的文明程度上。

市民孙女士

发展武汉各大高校志愿者队伍，“多做一些善事，少一些做秀作假”，营造真诚、友善、关爱的风气，社会才会公平有序。

杂志社职员袁燕

一家培养一个小孩读书，从小练习钢琴、舞蹈等各项技术，并不是让孩子成为“技能超人”，而是要找准孩子的兴趣点，通过教育找到长处，这样成长起来的孩子才是适应社会，跟社会文明相一致的人才。

武汉市人大代表、市49中教师杨军

今年春节前，市民在商场选购年货。