由于长期管理无序、开发过度、保护不力，我省作为“千湖之省”，已然名不副实。意识到湖泊保护中存在的立法缺失问题，我省1996年起就开始着手湖泊保护管理的立法工作。昨日，《湖北省湖泊保护条例（草案）》提交省十一届人大常委会第二十九次会议审议。这意味着，人大代表、专家及社会各界长达10多年的奔走和呼吁，将得以落实。

“千湖之省”面临挑战

“我省有‘千湖之省’之称，但长时间以来，因管理无序、开发过度、保护不力等原因，目前已名不副实。”省水利厅厅长王忠法说，我省在湖泊保护中出现了湖泊数量锐减，水面急剧萎缩；河湖阻隔，生态系统破坏；水体污染，湖泊功能退化三大问题。
据介绍，从1950年代初到1980年代末，全省的湖泊快速萎缩，全省100亩以上的湖泊从1332个锐减为843个，相应中水位时的水面面积从8528.2平方公里锐减为2983.5平方公里。5000亩以上的大湖从322个减少为125个。1980年代以后，湖泊数量、面积、容积萎缩势头有所减缓，但湖泊侵填、侵占事件还是时有发生。据全国水利普查最新资料表明，我省5000亩以上湖泊仅剩110个。

湖泊保护行政首长负责制

目前，我省湖泊管理与保护依然是“九龙治水”、各自为政，缺乏有效的管理体制，权利配置不尽合理，管理的效率与效能不高。
草案规定，县级以上人民政府行政首长，对本行政区域内的湖泊保护工作负总责。县级以上人民政府水行政主管部门，主管本行政区域内的湖泊保护工作。
草案规定，跨行政区域湖泊的保护机构，由所跨区域共同的上一级人民政府确定。

湖泊保护范围内禁止违建

草案规定，在湖泊保护范围内，禁止新建、扩建与防洪、改善水环境、通航及旅游资源开发无关的建筑物、构筑物。禁止填湖造地、围湖造田、筑坝拦汊及其他分割水面的行为。否则，将按规定处10万元以上50万元以下的罚款。
此外，草案还强化了对违法填湖、污染湖泊水质等的法律责任。
开发旅游项目须报批
开发利用湖泊经营餐饮是对湖泊开发的一种形式，然而，餐饮业产生的垃圾、废水、废油若直接排入湖泊会对湖泊水体造成严重的污染。为此，草案规定，在湖泊保护范围内开发旅游项目，应当符合湖泊保护规划的要求，并依法报经批准。经批准设置的各类旅游观光、水上运动、餐饮娱乐、度假休闲等设施应当与生态环境、自然景观相协调，不得影响防洪安全，不得破坏水环境。
草案规定，严格限制在湖泊保护范围内新建、扩建或扩大排污口等。禁止向湖泊排放未经处理或虽经处理尚未达标的工业废水、农产品生产与加工产生的废水和生活污水。禁止向湖泊排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。