小区业主自治究竟能走多远

发布时间:2012-3-30来源:楚天金报

今年初,武汉多个小区的物业公司出现一波涨价潮,但遭遇很多业主的抵制。一方面,业主觉得物业公司服务不达标,不该涨价;另一方面,物业公司则称人工等成本上涨,不涨价亏损严重。那么,有没有另外一种被大多数业主认可的物业管理模式?日前,记者就此进行了探访,并了解到,武汉已经有小区开始实行业主自治管理。


背景:物业服务费欲提价引争议

近段时间,武昌徐东一个小区的业主,正在征集代表,准备成立业主大会筹备委员会,起因是物业公司要提高车库服务费。

原来,物业公司准备将地下车库服务费从每月40元涨到80元。这次涨价成为导火索,迟迟未能成立的小区业主委员会也提到日程上。

物业公司认为,2005年,武汉市城区最低工资标准为460元,目前为1100元左右。小区物业2008年已经进行减员,维持运行,不可避免地导致服务质量下降。目前,物业公司一直在亏损。

但业主认为,从去年开始,保洁和保安人员数量减少,监控室也长期无人值班,小区出入登记形同虚设。而且小区多次出现住户被盗现象。

“去年年底,好多物业公司要涨价,不涨价就整体撤走,导致小区瘫痪,有点威胁的味道。”因筹备召开业主大会、长期关注物业工作的社会人士谭先生说。他考察过几个小区,物业管理在账目上可能存在猫腻——物业公司要么不公开账本,要么做出来的账目,都是亏本的,难以取得业主信任。

试水:新老小区均有成功范例

洪山珞桂小区,属新建小区,是武汉市比较少见的业主自治顺利实施的小区。

小区业委会主任魏顺云告诉记者,业主自治是从去年7月1日开始的。之前,也是由开发商指定的物业公司管理,但很多业主对物业公司服务不满意。在小区成立了业主委员会、召开业主大会后,业主表决换掉物业公司。

“炒”掉物业公司,小区谁来服务?

去年6月,该小区业委会征求业主意见,提出两种方案。一种是另聘新的物业公司,另一方案是自治管理。在居民投的283票中,有166票选择业主自治模式。

业主自治后,小区物业费没上涨,仍旧维持多层0.5元、小高层0.8元的标准,这在市区商品房小区中很少见。魏顺云说,现在小区的物业收费率较高,可以维持收支平衡,因为现在的自治服务中心,成员主要是对社区事务热心的退休业主及家属,成本比物业公司低很多。去年,小区有一笔5000多元的广告费,立刻用来给小区孩子们配了滑滑梯,添了凳子和路灯,业主都很满意。

记者昨日采访魏顺云时,看到他正在小区业主群里发布邀请业主查账的信息,“业主委员会定期邀请懂财务的业主来查账”。

与珞桂小区不同,一些老小区则依托武汉市近年启动的“老旧住宅区物业全覆盖”工作,进行业主自治管理,如汉阳区墨水湖北路的警苑小区。该小区业委会的马桂兰介绍,原物业公司,物业服务费每平方米收0.4元,但只收钱不管事,小区内杂草丛生。物业公司2007年以赚不到钱为由,主动撤出。

随后,在墨北社区居委会支持下,警苑小区成立了业主委员会,每个门栋选举了门栋长。现在小区对业主每户每月收取10元的费用,卫生费另算。“小区变化很大,以前不像个小区,现在小区干净清爽,还配备了很多健身设施。”墨北社区书记周年珍说。

记者看到,警苑小区将物业费的收支情况在小区入口处进行公示,业主交的钱花到哪里去了,明明白白。

难题:小区自治也有一定风险

《物权法》和《武汉市物业管理条例》的规定均显示,小区可以委托专业公司来管理,也可以采取自治的模式,业主自己管理。但到目前为止,仍未出台与之相配套的政策依据,以及指导意见。

武汉市房管局物业处相关人士告诉记者,小区自治管理模式,在近三年武汉市启动老旧住宅区物业覆盖的小区较为多见,在新小区比较少见。武汉市有583个老旧住宅区连续三年实现了物业全覆盖,而其背后,政府公共财政就投入资金2亿多元。

湖北观筑律师事务所律师何新权则提出了小区自治的法律风险。他认为,在小区自治模式下,对费用的收取、支出与管理,均应得到业主大会的充分表决或授权,否则就构成无权管理或对相关业主的权益构成侵害。另外,小区自治很多的是依靠小区部分业主自发、无偿的模式运作,如果这部分业主在工作时因工负伤,将难以得到相应补偿。

据悉,珞桂小区业委会也注意到了这些风险,正在筹备注册小区的物业公司,业主入股,公司化运作来避免风险。

另外,也有业内人士认为,众多小区面临的物管难题,光靠小区物业自治很难得到解决,只有大力提升物业公司的管理水平,方能标本兼治。

什么样的小区适合自治

条件一:小区规模比较小

珞桂小区目前仅入住300多户,警苑小区就更少了,只有150户。相对来说,这些实施自治的小区规模都比较小,越小,管理得越好。

重要的是,小区很小,业主彼此熟悉,好说话。再加上业主委员会成员不求报酬地付出,自然能管得好。而小区大了,各种不同的意见就会冒出来,管理起来有难度。

条件二:业委会敢面对质疑

“小区管理的服务对象是人,不同的人对服务肯定有着不同的理解和标准。”魏顺云说,所以搞小区管理,必然会面对种种质疑和不理解。

而业委会自身也要有奉献精神。“如果抱着谋求个人利益的想法,肯定是行不通的。只有业主给予你充分的信任,才能开展工作,另外还要有魄力,不要因为个别业主一闹,就不干了,那一切都是空谈。”魏顺云认为。

条件三:小区有“其他”收入

魏顺云坦言,之所以现在小区自管还算顺利,主要是业主得到了实惠,“物业费没有涨,跟其他楼盘一比,要低得多。”

但是,业主得实惠,需要“其他”收入来支撑,珞桂小区就碰到过缺钱的难题。目前的物业费只能维持盈亏平衡,想要对小区围墙进行维修,手上没钱,目前正在考虑成立物业公司,来申请维修资金。