“新国五条”打响蛇年楼市调控第一枪

连日来，关于楼市调控加码的说法密集出现，其中，关于多地出台下调住房公积金贷款额度的通知，以及上调二套房首付和贷款利率的传言，在前日杀跌地产板块。会议要求的“保持政策的连续性和稳定性”体现在了“国五条”的政策内涵中。其中，屡次触动市场神经的房产税改革预期有了明确的政策信号。

会议指出，近年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。

会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。会议要求进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

会议确定了以下政策措施：

1、完善稳定房价工作责任制

各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

2、坚决抑制投机投资性购房

严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

3、增加普通商品住房及用地供应

2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

4、加快保障性安居工程规划建设

全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

5、加强市场监管

加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

这些政策举措被视为扭转“涨市”预期的及时举措。值得关注的是，这是本届政府举行的最后一次国务院常务会议。记者统计发现，本届政府234次国务院常务会议中，涉及楼市调控议题的至少有15次。

反应:调控政策前地产股大跌

昨日召开的国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，并表示将扩大个人住房房产税改革试点范围。2月19日，市场已经凭借敏感的嗅觉出现一波大跌，地产股当日几近全线下挫。昨日地产股表现平稳，板块整体上涨1.03%。

政策的“靴子”落地前，市场先行有所反应。19日，沪指跌破10日均线支撑，失守2400点整数关口。截至当日收盘，沪指下挫38.65点，收于2382.91点。

19日市场传言称，多城市将下调住房公积金贷款额度;二套房贷首付将提至七成;次日的国务院常务会议可能出台“加码版”房地产调控政策。受多重利空因素的影响，地产股19日遭遇重挫领跌大盘。其中金地集团跌幅超过7%，保利、招商、万科A跌幅均超过4%。房地产板块跌近3%。房地产板块居资金净流出首位，净流出14.55亿元。

东方证券称，上一次地产股下挫还是1月31日，缘于传言北京将出房产税。当日地产股全线溃败,个股中保利地产、首开、北辰跌幅均超过6%。

东北证券昨日发布报告称，未来地产股的走势还要看政策，目前由于换届正处于政策不明朗的阶段，如果传言未获证实的话，预计地产股会逐步企稳，但如果被证实，则地产股的行情已经结束。新一届领导人究竟如何定位房地产调控政策，预计两会期间会明朗化，估计房地产调控的大方向不会改变。

东北证券认为，从估值上看2009年新一轮宏观调控以来，地产股的估值创下了2008年以来的新低，万科、保利等一线股票的动态PE值最低为7.6倍左右，按此计算，预计本轮蓝筹地产股的下跌空间最多还有10%。

专家：部分城市房价过快上涨倒逼新政提前出台

接受记者采访的多位专家表示，国务院此次会议集中释放中央对近期市场变化的态度信号，再次表明中央坚持房地产调控从紧、从严立场。

对此，中国房地产学会副会长陈国强对记者指出，此次政策不仅明确了要完善稳定房价考核问责制度，制定并公布房价控制目标，并指出，各省级政府可以根据市场情况加大限购城市以及限购范围。

这就意味着，新政从严，一方面继续严格执行既有政策，另一方面意味着限购范围可能会扩大。另外，对于房价涨幅的限定会加大地方政府对政策的执行力度。

陈国强指出，这是继2011年调控后，国务院再次出台全面的房地产市场调控政策，集中释放了中央对近期市场变化的态度信号，再次表明中央坚持房地产调控从紧、从严立场。将对购房者、市场的心理产生较大影响。

“一般调控政策在两会后才会出台，但由于近期部分城市出现房价上涨过快的现象，致购房者预期改变，因此，逼迫决策层加快了此次政策出台的时间。”住房和城乡建设部政策研究中心综合研究处处长赵路兴在接受记者采访时说。

的确，数据显示，1月全国100个城市(新建)住宅平均价格为9812元/平方米，环比2012年12月上涨1%，这是近两年来该数据涨幅首次突破1%，这也是百城房价自2012年6月止跌后，已经连续第8个月环比上涨。

赵路兴表示，由于各地房地产市场差别较大，因此，此次政策强调不是“一刀切”的责任制，各地方政府可以根据自身情况来确定省市调控政策，但目标只有一个，就是稳定房地产市场，稳定价格。

陈国强认为，虽然此次“国五条”较为温和，但是两会后出台更为严厉的调控政策的可能性依然存在，因此，若市场情况更加恶化，中央层面可能还会出台更为具体从严调控政策。