记者从国土部系统多个渠道获悉，一年一度的全国住房用地供应计划正在加速制订中，自新“国五条”公布后，这一计划有望提前到4月中旬对外公布。2012年度计划到当年5月中旬才公开。“国土部已要求下面各地国土部门必须于3月底前上报今年住宅用地供应计划，过期不候。”四川省国土厅规划院一位人士2月26日告诉记者。

国土部下属的研究机构一位专家称，按照国土部的最新要求，今年的供地计划预计4月中旬对外公布。公布供地计划每年都是国土部的一件大事。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云在接受记者采访时认为，土地供应事关各地未来房源供应，会影响到未来房价的预期，因此备受关注。

记者采访到的情况显示，今年供地计划编制将会盯紧“异动城市”，用供地量多少的变化来抑制异常地价出现。

与此同时，记者采访了解，海南、山东等省份于近日召开学习“国五条”并研究落地新政，海南省住建厅的相关人士称，“估计两会期间中央还会传达有关房地产的精神，到时候，将综合出台执行新政。”

盯紧“异动城市”

房价涨势再起，新调控政策“国五条”出手后，相对应的土地供应数量一度被市场猜测。

邹晓云表示，在国务院新“国五条”出台后，中央要求加快这一工作的进度，国土部也迅速作出了回应。

“要提前安排。”国土部副部长胡存智2月22日在“全国房地产用地管理和调控工作汇报会”上称，要努力保持土地供应总量基本稳定，在编制今年的住宅用地供应计划时，要统筹考虑，保证充足的增量。

记者获悉，今年的供地计划编制工作将更加突出差异性，分类对待。

“那些土地和房源供应都较为紧张的地区，则需要增加土地供应，稳住供应量。”2012年底，国土部召开内部会议在部署房地产调控的有关工作时强调。

记者采访了解，异动地区多是一线城市，另有部分二三线城市房价抬头迹象也很明显，尤其是北上广等城市的土地供应趋于紧张，有可能被纳入异动的范畴。

为此，国土部早在去年11月份就制订了“市场异动城市”的应对方案。所谓“异动”主要是指：在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

记者对比发现，最近出台的“国五条”中也明确表示加强对市场异动城市的土地应对。按照新“国五条”要求，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

“现在，国土部在房地产供地问题上，将进一步加强地方的执行力。”上述四川省国土厅规划院人士称，异动城市的土地市场会受到更严格的监管。

据记者了解，目前国土部正在展开调研，然后会将一些城市列入“异动”名单，但这份名单一般不对外透露。

国土部网站也显示，我国住宅用地供应在不同城市存在一定程度分化的特点。从国家统计局发布房价指数的70个城市看，2012年，住宅用地供应高于前5年平均水平的城市占57%，低于前5年平均水平的占43%;其中，二三线城市供应量增长速度较快，甚至高于一线城市，有一定的风险。数据显示，2012年全国住宅用地成交量仅占推出量的59.3%，从土地推出量和成交量比例来看，住宅用地成交量并不高。

抑制异常地价

记者注意到，在落实国务院常务会议要求方面，国土部提出了今年的8项任务，其中一项便是“深入研究房地产调控的配套政策”。

“我们近期正在加强市场监测，会形成一份市场监测报告，作为下一步政策的依据。”国土部一位不愿具名的处长对记者介绍，各地已经开始行动起来了。

记者从北京市有关部门获悉，北京国土部门近期也召开了会议，研究部署与房地产调控有关的工作，不过只是强调在执行上要加大力度，其他暂时没有新政出台。

其他地方的国土部门负责人也在近期参加了国土部的内部会议，会议内容以落实国务院常务会议精神为主。

来自国土部的消息显示，2月22日，国土部在京召开全国房地产用地管理和调控工作汇报会。胡存智指出，此次会议需要准确把握当前房地产市场调控工作面临的严峻形势和复杂形势，主动配合相关部门做好房地产调控。

胡存智提出，今年要努力保持土地供应总量基本稳定。国土部还针对地价做出部署并强调，要保持正常的地价形成机制，消除异常信号及波动，避免造成市场恐慌。

“在保持现有调控政策的连续性和稳定性的同时，配套政策的出台也是研究的重点。”参会的地方国土局官员说。邹晓云表示：“维持楼市调控的连续性和稳定性，是此轮政策的核心思路。”

据国土部土地供应司相关负责人介绍，今年的供地计划编制工作将更加突出差异性，需要分类对待，2013年住房用地供应总量原则上不低于过去5年平均实际供应量。

国土部部长徐绍史此前强调，今年国土部要“采取切实措施，抑制异常地价”。

为此，徐绍史对市场出现波动的城市要求采取三项措施：一是加供应、稳后市;二是控异常、防波动;三是避免误读误导、稳定市场预期，以保持土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行，进一步巩固调控成果。

而国土部上述负责人此前也称，对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应，但这一点遭到业界普遍质疑。显然，如何抑制异常地价也值得期待。

收集房地产市场数据

有消息称，国家级楼市调控细则已成文，并发至政策发布机关，记者致电住建部相关人士获悉，“仍在研究中，没有明确的出台时间表。”

上述接近住建部的人士表示，国有土地上房屋数据、产权数据的收集登记，一方面是建立和完善个人住房系统提供基本数据;另一方面也可以了解住房供需、城镇人均住房面积情况等。

“该项基本数据可以让住建部了解全国房地产市场的基本情况，为各级政府制定政策和进行宏观管理提供依据。”上述人士进一步强调，或也将为落实“国五条”提供数据支持。

对此，浙江大学房地产研究中心主任贾生华称，预计各省市后续的配套落实政策将在两会后密集出台，不过，房价上涨预期较高的一、二线城市或因为种种压力，提前公布配套新政。

除了全国各省市房地产基本数据的收集、统计，上述人士进一步解释，一线城市的2012年商品房成交量、成交价格、成交户型面积比例等也是被重点汇总数据。

除了住建部在紧锣密鼓的启动准备工作，记者获悉，近期多个部委和研究机构也纷纷召开会议，学习研究“国五条”，为下一步的楼市调控做出部署。

地方版细则或两会后推出

除了多部委密集研究落实“国五条”新政之外，各省市也在酝酿研究后续的落地细则。

海南住建厅的一位人士介绍，海南将基于国家宏观政策，以及本省的具体实情，出台有关促进海南房地产业健康发展的《意见》。

山东住建厅的人士也告诉记者，本月底将召集省内各地市开会研究、落实新政。不过，上述海南住建厅人士介绍，目前意见正处于起草阶段，预计两会还可能有针对房地产的国家意见出台，需要综合这些情况并最终完善海南的楼市新政。

除此之外，贾生华表示，“国五条”仅确定了调控原则和基调，更多细则还需酝酿，地方版的调控细则，尚需时日研究，此外，诸多涉及房价控制目标问责制度、限购扩容、税收政策等还需要来自国家级调控细则版本的颁布后，才能确定。

“预计两会后，各地将会密集推出落地新政。”贾生华也强调，其中，一线城市出台配套实施细则的时间将提前，力度也将更大。

“一方面，重点城市后期房价上涨压力较大，国家统计局数据显示，北京等一线城市的房价连续5个月环比领涨;另一方面，一线城市的政策落实，对于其他各省市的跟进具备示范作用。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥介绍。

“解决热点城市房价上涨过快的核心是确保供需平衡，在人口、资本积聚的背景下，尤其是一线城市的供需失衡将成为常态，需强化挤压投资投机性需求，并通过从严调控稳定购房者预期。” 思源经纪北京公司副总经理刘洪涛在由网易房产主办的“拼在大都市宅在幸福家”区域论坛活动时表示。