连日来，新“国五条”细则对楼市的冲击纷纷见诸报端。关于二手房交易征收20%个人所得税的消息更是在各地二手房市场激起了千层浪。经了解，作为三线城市的宜昌楼市并没有因新政出现较大波动，购房者依然维持着比较理性的置业状态。新“国五条”政策到底是怎样的呢？

(一)完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

政策解读：公布房价控制目标、制定控制计划这一措施是在2011年就已经提出的，但就实际情况来看，政策出台后中央政府并未严格审查各地的控制目标和控制结果，本次将城市级别加以限定，更加细化，仅是表明了决心，毕竟就算真的严格控制，对于地方政府来说也有的是对策，如合肥、广州之流在目标无法达成时，暂时限制高房价楼盘备案、销售等，当然这些措施对于开发高端、高价楼盘的开发商必有影响。(二)坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

政策解读：本条基本均为重申，最重要的一点在于“按统一要求完善限购措施”，如果严格审查，如济南之类未按统一要求做细则的城市将有影响，但为数不多。至于其他房价上涨过快的城市要求采取限购政策，主要锁定的将是三、四线城市，但就2012年市场反应来看，最主要的“逆袭”城市仍是一、二线，三、四线城市整体价格涨幅平稳，所以影响城市也较为有限。扩大房产税试点迄今为止也已经提了两年了，传说中的百城住房信息联网至今也未见成效，因此道路长远，但一两年内重点一、二线城市预计都会列入试点范围。(三)增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

政策解读：“供地不低于前五年平均水平”，此条为国土部此前政策重申，结合此前政策，今年监管重点或在存量地块供应进行发力;有别于以往政策，此次强调“尽快形成有效供应”，一方面为督促地方政府，另一方面也强调中小户型楼市供应压力的紧迫性。

(四)加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

政策解读：主要变化在于将外来务工人员纳入住房保障范围，但是没有细则支撑。保障房建设目前遇到的问题：一是资金，二是由资金引发的建设速度。如郑州，保障房大部分都摊派到了商品房社区内，因此建设速度将更有保证，而三五年内经济适用房将逐渐退出，公租房成主流，外来务工人员纳入保障范围和城中村拆迁双重作用下，郑州公租房需求将大幅增加，因此承接保障房建设的开发商也将更有利益保障。

(五)加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。

政策解读：商品房预售管理、明码标价等均是之前提出的政策，最终多演变为了形式化措施，而“推进城镇个人住房信息系统建设”更是一个长期的过程，重在建立长效的监管和调控机制，短期不会有影响。