早在去年年底，就有报道称2013年的保障房数量将有所缩减。随后，住房和城乡建设部部长姜伟新公开表示，2013年保障房计划新开工600万套，这一数据远远低于2011年的1000万套;而刚刚结束的两会政府工作报告将2013年保障性安居工程住房的新开工量定为630万套，基本建成470万套，略高于此前住房和城乡建设部制定的数据，但较之过去两年，这一数量明显有所减少。对此，部分业内人士认为，保障房建设规模之所以逐年降低，与土地出让收入减少以及资金困境有很大的关系。

对于政府制定的保障房建设计划，各地方的执行力度又是如何呢?据国内领先的建筑咨询企业RCC瑞达恒建筑咨询有限公司统计，两会结束后的这段时间，虽然已进入项目开工的高峰季，但全国仅有167个保障房项目开工，粗略计算约40000套，约占全年计划新开工量的0.67%。另据瑞达恒信息系统显示，2013年全年将有2566个保障房项目开工。

有分析人士表示，保障房建设的最大问题未必在于需要庞大的资金规模，而是在于其所需的交通、学校、医院等配套设施建设，以及后续维护所需的费用，这些才是各级政府建设保障房的最大障碍。

RCC瑞达恒的工程信息监测数据显示全国保障房小区在配套设施建设方面明显不足;虽然在北京、上海等大城市的项目中，可以看到相关配套设施的建设计划，但一些中小城市和城镇项目则鲜有配套设施计划。RCC瑞达恒认为，相比于如火如荼的保障房建设，我们应该更加关注被保障者入住后基本生活问题的解决，而这也应该是保障房建设的核心所在。在保障房建设方面，我们确实还有很长的路要走。