此前，曾有不少经济学家明确表示，中国经济目前最大的问题是产能过剩。2012年底，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶行业产能利用率明显低于国际通常水平，并且还有大量的在建、拟建项目，产能过剩矛盾呈日益加剧之势。

不可否认，加强对国土资源的利用统筹管控，是化解产能严重过剩配套工作中相当重要的一环。国土部本次明确强调，对产能严重过剩行业项目，一律不安排新增建设用地计划指标;严把新增产能项目建设用地供地闸门，对产能严重过剩行业新增产能项目，一律不予受理用地预审申请;全面查清产能严重过剩行业在建和建成违规产能项目用地情况，分类提出处理意见。