住房和城乡建设部政策研究中心住宅与房地产产业处处长

纵观2013年，房地产市场鲜有调控政策出台，但诸多改革方向已日渐清晰。十八届三中全会所提及的“房地产税”将如何实施，未来房产政策是否会有所收紧等诸多问题成为当前业界关注的焦点。为此，新楼市记者采访了住房和城乡建设部政策研究中心住宅与房地产产业处处长赵路兴，以期探究后市政策。

《法制晚报》(FW)：十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出“加快房地产税立法，并适时推进改革”，应如何理解其中“房地产税”的概念?对于房地产税的改革，是否在明年就会有明显体现?

赵路兴：房地产税包含房产税，是指涉及整个房地产相关的各个环节方面的房地产税收。房地产税的改革包括已有税收的归并、整合和减税，也包括空缺环节税收的设立和建设。目前房地产仅流通环节就有十几个税种，比如土地增值税、营业税、契税等。但持有环节却没有税，现在上海、重庆试点的房产税就是持有环节的税。

房地产税的改革从财政税收来说是全面的改革和立法，国家税收的改革需要依靠国家立法来进行，所以要加快房地产税的立法工作。在此基础上，再根据情况适时改革。但税收的铺开一定是个渐进的过程，不会非常快。

FW：近日，继北上广深等一线城市收紧调控政策以后，南京、南昌等二线城市也陆续出台楼市新政。为什么在这个时间节点，各地方政府相继出台政策变动?

赵路兴：年初的时候，各个地方政府各自制定了房价控制目标。目前临近四季度末，地方政府主要是为了完成控制全年房价平稳发展水平这一目标，而出台的控制措施。毕竟房价控制目标是有问责制的，需要对社会公示。房价如果上涨过快，明显高于控制目标，不仅当地居民可以监督，国家主管部门会进行检查。

FW：近日，国家信息中心及社会科学文献出版社联合发布经济信息绿皮书也指出，明年我国房地产市场将保持小幅增长，预计全年房价的涨幅在5%左右。您对于明年房地产市场怎么看?房价是否会有很大变动?

赵路兴：房价的事情很难判断。目前我国的经济还是保持着一定发展速度，城镇化战略持续跟进，并且仍在推进城镇居民的改善型住房。从方方面面来说，预计明年的房价应该会稳步上涨。政府还将通过各方面工作，将房价控制在一个比较合理的涨幅之内。

此外，目前的市场是一个分化的格局，统一说全国涨幅其实意义不大。一二线城市是一种情况，三四线城市是另一种情况。如果说明年房价会涨，对三四线城市就是一个误导。

FW：您如何看待明年房地产调控，政策是否会进一步收缩收紧?

赵路兴：经过近几年的调控努力，国家能出台的统一调控政策基本都已经出台。2014年，一是要继续落实这些政策，二是各地方政府要根据现在有的政策，结合自身情况落实并进行调控。例如区分投资型和刚性需求、抬高购房门槛等。

实际上，全国一刀切的政策可能也不适合目前分化的市场情况。从十八届三中全会改革来说，主要还是着力于建立长效机制，例如推进房地产税改革，加快城乡统一的土地市场，进行金融制度改革等等。