据新京报报道 一季度房地产表现不给力，业内预计今年房地产资金总体紧张

今年房地产将向何处去？昨天，在2014中国城镇化高级国际论坛上，多位房地产业内人士公开呼吁放松限购等行政性调控措施。几天前公布的一季度房地产开发和销售数据，让房地产业内更多一份担心。

房地产“钱紧”将成趋势

昨天，全联房地产商会名誉会长聂梅生在论坛上表示，房地产资金总体紧张，是今年市场三大趋势之一。另两种趋势，一是房地产各项指标仍然处于高位，但房价、投资额、交易量等指标的涨幅在下滑；二是不同城市、地区、企业间的分化将持续，“表现会有很大差距”。

对于房地产的“钱紧”，聂梅生认为，一方面是房地产企业取得资金的渠道和成本比较紧张，另一方面个人获得按揭贷款也不容易。

国家统计局数字显示，今年一季度，全国房地产开发投资15339亿元，同比名义增长16.8%，增速比1-2月份回落2.5个百分点。

业内呼吁非行政手段调控市场

在预判“钱紧”成为2014年楼市趋势的同时，业内人士也在呼吁调控的放松。

上置集团董事局主席施建建议，放开非市场手段的各类限制政策，如限购、限贷、限价。在施建看来，应在做强保障性住房的基础上，放开针对商品房的限制性政策。

首开集团董事长刘希模认为，一些行政干预过多就会干扰企业正常预期，如之前土地出让的时候没说限价、限购，等到企业拿地之后，有些政策就出来了。

部分地区已酝酿松绑

昨天，一位已退休高官对记者表示，一些地方已经在寻求变相突破限购政策，如只在辖区内局部区域限购。

浙江省内一家房企人士也透露，浙江部分城市也在讨论给限购松绑。这位人士表示，调控本就应当因地制宜。一些城市房地产下行压力大，就开始谋求放松调控助力经济。

聂梅生担忧，不调整限购措施，改善型购房人买不了，原有的小房子就无法出手，这也会影响下一级二手市场。如房地产降速持续，影响会波及房地产上下游，给整个经济带来负面效应。

一季度地方财政55.4%靠卖地 专家呼吁土地财政转型

据证券日报报道 推动土地财政转型，首先是确立以房地产税为主体税种的地方税体系，形成可持续的地方收入来源

根据最新财政数据显示，“土地财政”在地方政府财政收入中的主角地位依旧稳固。第一季度国有土地使用权出让收入达到1.08万亿元，同比增长40.3%，而同期地方本级财政收入1.95万亿元，“卖地”收入与地方公共财政收入的比例达1：1.7。

与此同时，由《中国经济周刊》与中国经济研究院联合发布的23个省(市)“土地财政依赖度”排名显示：23个省(市)最少的有1/5债务靠卖地偿还， 浙江、天津2/3债务要靠土地出让收入偿还，分别达66.27%和64.56%。在被审计调查的市级政府中，承诺以土地收入来偿债的占比高达81%，县级 政府也超过50%。

“对地方政府而言，现在调控房地产、营改增，首先冲击的就是地方财政。”安邦咨询高级研究员贺军表示，与中央政府相比，没有发债权的地方政府面临的 “财政焦虑”更为严重，不少地方患上“土地财政依赖症”说明财税体制改革需要深化，地方政府的财权和事权不统一，导致很多地方只能依靠卖地推动地方发展。

值得注意的是，在“经营土地”、“卖地还债”的过程中，地方政府无形之中会强化自身“商人”的角色，过度参与到市场竞争等微观事务中，这显然不是现代政府应追求的角色。因此，改变“卖地还债”的根本，还在于深入推进财税体制改革，加快政府职能转变等。

“土地财政问题是改革很重要的突破口，地方政府要稳定的收入来源，不是通过卖地，而是通过土地的渠道获取可持续收入。”国务院发展研究中心副主任刘世 锦认为，三中全会文件重点已经提到房地产税，国务院日前印发关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见也提出要做好房地产税立法相关工作。改革最后 结果之一，是形成可持续地方财政体系，不能再靠卖地作为政府主要收入来源。

“应尽快开征房地产税，使之替代土地出让金，把土地出让金废除，从而避免地方政府的卖地和房地产化冲动。”中央党校国际战略研究所副所长周天勇提出，开征房地产税后，要对过去收的较高的土地出让金进行退税，并对低收入的人进行减免。

财政部财政科学研究所的一份报告也指出，推动土地财政转型，首先是确立以房地产税为主体税种的地方税体系，形成稳定的地方税收体系的收入流量；第二， 通过强化土地出让收支预算管理，将近三分之一的政府收支纳入规范的预算管理，有效弥补当前财政管理的一大短板；第三，有效规范土地收益分配，对促进房地产 市场稳健发展、有效保护国有和居民土地权益起到巨大推动作用，并推动经济结构调整和发展方式转变，引导地方政府由努力增加GDP和流转税收入转向集中力量 改善当地经济社会环境，推动经济增长与社会发展更趋协调。