1｜一个河南小吏引发的民愤

去年，河南某县包工头赵先生带着全家戴枷讨薪，讨要拖欠的工程款。本希望依靠法治的公平和法制的力量找到当地的派出所。

然而，如何处理此事，当地派出所似乎已经有了他们自己的一套潜规则——有影响政府形象、扰乱办公秩序嫌疑的赵先生被刑拘17天，交了3万保证金。

在面对外界的质疑时，派出所所长似乎并未意识到他的错误，坚定地认为“法律是听我说的，我是代表执法的，我就是法，随时刑拘你……”

身为执法者，我们当然不能说这位派出所所长不知法懂法，但在他看来，权大于法，他们的潜规则就是法律，你不遵守就该刑拘。

一个河南的小吏给我们上了生动的一课，但教训似乎还不够，很快河南又出了另外一件事！

2｜一次说无效就无效的土地拍卖

6月4日，河南郑州国土局发布了一块土地的网上挂牌出让公告，在土地出让须知中规定地块采取无底价网上挂牌方式出让，采取价高者得的方式确定竞得人。

7月7日这天地块开拍，在网拍过程中，一家获得竞买主体资格的外地房企K2在经过100轮的竞价过后，出价最高竞得该地块。

原本以为这只是一次正常的土地出让拍卖，然而真正的故事才刚刚开始：

7月14日，一份郑州国土局的文件意外泄密，该文件核心内容是因为7月7日K2拿到的那块地：

地块拍卖无效！

2.62亿的竞拍保证金不退还！

不许K2再在郑州参与公开土拍！

重新出让的价格若比K2原先价格低，差价由K2支付！

注：涿州京汇房地产开发有限公司即为K2

地块拍卖无效，郑州国土局给出的理由是K2提交的审核资料不齐全，不符合有关规定。按理说在拍卖前，郑州国土局已经审查通过了K2的竞买主体资格，要是没通过是不可能有资格参与地块拍卖的，为何K2拿地之后为何郑州国土局突然又变卦了呢？

原来，地的背后还大有文章。

3｜惹不起的潜规则

K2拿的这块地属于郑州市的城中村改造用地。而对于这样的地，郑州国土局奉行了一种“提前进场、定向拿地、返还成本、底价成交”的当地特色模式。

郑州的这套模式，很明显是拿不上台面的地方潜规则，与中央现行的政策相抵触。在郑州，所谓的土地出让招牌挂就成了走过场，让潜规则的地洗白合法化。

对于这样一套郑州国土局规定的“潜规则”，当地房企也乐得享受。在这样的潜规则里，当地房企最重要的事情就是打理好与郑州国土局的政府关系，关系好了自然就有地。

事实上，K2拿的这块地正是潜规则的地。该地块是由扎根郑州本地市场多年的福晟集团和谦祥集团负责一级开发，福晟操盘控股，且临时售楼部已经对外开放，就等着土地走完招拍挂程序后卖楼收钱了。

倘若K2没有参与7月7日的土地拍卖，按照郑州国土局的“潜规则”，该地块将由福晟集团和谦祥集团在网拍中以底价成交。

现实是没有倘若，K2最终以高溢价拿抢了地，也成了第一个打破郑州国土局“潜规则”的房企。

郑州国土局丢了面子，自然不会罢休，而结果就是上述的那份泄密的文件。

4｜潜规则下的壳资源

最近，郑州的朋友说，K2这个不遵守当地潜规则的外来房企，现在已经成了他们郑州地产圈子里的野蛮人。

在小田看来，郑州当地的房企都习惯于“潜规则”里玩了，突然外来的房企进入郑州，且不按当地的潜规则玩，自然会有抵触心理。不过，也有当地房企乐见“野蛮人”的入侵。

今年以来，大量外来房企进入郑州，基本都碰到了“潜规则”的隐形门，不得不选择以与当地房企合作的方式进入郑州。由此，当地的房企就这么意外的成为了“壳资源”，而且这个“壳资源”在外来房企的哄抢下，越来越值钱。

是不是觉得很有意思：外来房企害怕潜规则，不敢公开市场拿地，只好遵从“潜规则”，所谓强龙压不过地头蛇。

据说，K2在拿那块地时，也曾与当地房企接洽过，希望可以合作开发，不过在价格面前退了步，最终被逼成了“野蛮人”。

5｜买地买成了无间道

你以为故事就这么结束了，才不是呢。接下来，郑州国土局又上演了一出无间道。

自郑州国土局的文件泄密后，作为当事方K2着急了，到底咋回事呀，一会发公告，一会去申诉，但郑州国土局就是迟迟不给结果。

直到7月20日，郑州国土局在《郑州日报》进行了公示：K2所拿地块竞拍结果无效。至于泄密文件中提到的处罚则只字不提，罚还是不罚则是至今没个下文。K2的2.62亿竞拍保证金就这么静静的躺在郑州国土局的账户里。

更匪夷所思的是，K2爆料称K2在郑州的办事员被秘密监控了，在其手机里被植入了跟踪软件，害的他们赶紧报警由警车开道逃离了郑州。

没办法，K2又请了京城法律界权威学者、专业律师团召开专家论证会。论证来，论证去，结果就是呼吁郑州市国土局应依法行政，但郑州国土局还是不理会。

好好一个买地，竟买成了无间道。

6｜顺者昌，改改又何妨

“潜规则”被踢爆，老规矩被破坏了，怎么处理K2，对于郑州国土局来讲，的确是个棘手的难题。

惩罚K2，从法理上没有依据，但又必须惩罚，不然没法向当地开发商交待，这是政府失信，而卖出的地又莫须有的收回来，同样是政府失信。

不惩罚K2，那么K2将成为“野蛮人”的开路者，未来将会有越来越多的外来房企参与郑州的抢地大战，原有的郑州旧改利益格局就完全打乱了。

在小田看来，郑州国土局不妨以此次为契机，主动打破原有的“旧改潜规则”，顺应中央的政策，将土地出让制度合理合规。一个规范的、挂牌出让价高者得的房地产市场应该才是最符合郑州政府利益的。