“再投入4亿元，百营广场将成为中山大道上的一颗明珠”，6月8日上午，刘全德言语间透着焦急。

名片显示，他是百营物业发展（武汉）有限公司（下称百营武汉公司）的副总经理。办公室的窗户外，就是那个“人工湖”。

噪音不断从窗外传进办公室，让人感到心烦意乱。图纸上，百营广场端庄气派，但仍让人觉得非常遥远。

在紧挨汉口老水塔的前进五路南段，记者踏访了这个占地一万多平方米的“人工湖”，“湖”的三面是矮小的门面房，另一面是2米多高的围墙。

进到围墙内，只见“湖”内积满污水，水面上漂满塑料泡沫、木板、塑料袋，发出一股腥臭。“湖”边随意堆放的建筑材料中，不知名的杂树长得比碗口还粗。一名穿制服的保安坐在湖边打盹。

“湖”边围墙外是江汉区水塔街永康里社区。已在这住了40多年的刘婆婆说，以前常有人到“湖”边钓鱼，“尽是半斤多的鲫鱼”，而热天“湖”水发出的臭气，附近住户都不敢打开窗户。

水塔街办事处一位负责人介绍，当时规划的百营广场占地1.4万平方米，高26层，总投资5亿元。1994年开始拆迁，1995年开工建设，但当地基挖到约4米深时，开发商资金链断裂，工程停工。

武汉市处理停建工程领导小组办公室负责人称，近几年来，武汉市通过续建、转让、拍卖等多种方式，100多栋烂尾楼已“死而复生”。因多年来官司缠身，百营广场已成为目前中心城区闲置时间最长的“烂尾楼”。

谁是这块土地的主人

百营广场的东家是谁？这个看似简单的问题，在经历了12年的风风雨雨之后，追问起来并不容易。

具体运作百营广场项目的，是刘全德所在的百营武汉公司。在这里，记者看到一份《国有土地使用权批租合同》（WP—94—126），地价是50万元/亩，时限为50年。

与武汉市国土部门签署这份合同的，是百营武汉公司董事长施展望，他同时是百营地产（中国）有限公司（下称百营中国公司）董事长，前者是百营中国公司运作百营广场项目的全资子公司。

综合各方说法，百营广场中途停工的脉络逐渐清晰起来：1997年，亚洲金融风暴突然爆发，港资背景的百营中国公司受到影响，在建的百营广场资金链出现严重问题，到1998年元月最终全面停工。

2004年春，当工地上杂草越长越多时，百营广场项目股权转让提上日程。刘全德称：“西安嘉桥电力有限公司已取得百营武汉公司50%的股份，后者法人代表也已更名为牟林”。

但据了解，因对股权转让细节存在争议，百营中国公司并不认可西安嘉桥公司已控制百营广场项目的说法。目前，该公司虽仍占百营武汉公司50%的股份，但其员工已撤出现在的百营武汉公司。

记者了解到，百营武汉公司去年营业额不到60万元，依靠其自有资金难以撬动百营广场这样的大项目。显然，官司还将继续打下去，百营广场的归属也还充满变数。

地价飙升，“香饽饽”该谁吃？

12年过去了，百营广场工地现场虽一片狼籍，但在中心城区一地难求的背景下，仍不失为一个“香饽饽”。

“现在单是地价，就应该在4亿元以上”，刘全德掩饰不住兴奋。他的判断依据在于，5月31日，汉口新华下路一宗地拍卖单价达到1747万元/亩，“百营广场所在之处更繁华，价格肯定会更高。”

记者翻阅当初的《国有土地使用权批租合同》，这块地50年的批租价格仅为1053.5万元。12年间，这个“城市疮疤”让周边市民寝室难安的同时，地价却上升了数十倍。谁又将从中受益？

武汉市土地储备整理中心办公室负责人介绍，百营广场工程停工时，拆迁居民的安置工作还没结束，开发商拿不出钱来了。为解拆迁户的“燃眉之急”，当时国土部门垫付了4000多万元安置费用。

该中心的委托律师李宏透露：“这几年，跟我们一样找百营武汉公司讨钱的单位和个人，还有不少”。据了解，百营武汉公司欠的钱还包括预收房款2000多万元，甚至连土地出让金也未付清。

武汉市国土规划局法规处一负责人分析说，此类“半拉子工程”停工的原因主要有两种：一种是资金不到位致使工程停工，另一种是一些开发商失去“诚信”，看到工程没有“钱途”就跑了。

一方面是城区土地稀缺，一方面是大块土地多年“晒太阳”，百营广场给城市土地管理留下太多的思考。

还有多少土地在闲置？

“百营广场是个特例，武汉市真正闲置的土地并不多。”武汉市国土规划局介绍，由于近几年武汉房价一路看涨，使得不少开发商得到土地后，只要具备开发条件，就立即着手开发，不会让土地闲置。

“我们也考虑过回收百营广场地块，但是收回闲置土地后，谁来承担巨额债务？”武汉市国土规划局土地监察大队一位负责人称，仅据粗略测算，百营广场项目欠下的债务，现在已超过一亿元。

规划部门称，征而不用的土地长期闲置，既是宝贵资源的浪费，也影响了政府土地储备的经营和效益，不利于政府利用土地调控房价。此外，闲置土地上杂草丛生、垃圾乱倒，还影响城市景观。

江城到底有多少土地闲置？记者采访时，武汉市国土规划局各业务处室多数三缄其口，也有的表示不太清楚：“应该不多吧，没有看见过相关统计。即使有一些，也应该是个动态的数字，谁会知道具体数量？”

但有不少市民反映，城区“三四年不见动静”的地块并不鲜见：繁华的江汉路口，老莆片空地上的杂树长到了两米多高；三阳路上，空地上的机器锈迹斑斑；发展大道边，一块地围了3年没见开工……

事实上，包括闲置土地在内的违法用地情况异常严重。据新华社6月7日报道，国土资源部通过对2004年9月以来的用地检查发现，国内一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。