7月18日，国家税务总局发布《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（以下简称《通知》），随后，北京、上海、广州等城市先后出台细则。目前，我市有关部门正在加紧制订方案，细则最早本周内有定案。参考外地征收方案及国税总局通知精神，相关人士预料，我市在采取核定征税方式征收二手房个税时，可能会按1%的底线征收。

征收个税并非新政

《通知》发布后，很多二手房交易抢在8月1日前办过户手续，以规避个税。

其实，个人住房转让所得征收个税并非新政。1994年起实施的《中华人民共和国个人所得税法》对此就有规定，1999年，相关部门下发文件，对一些特殊情况规定了优惠政策。因此，《通知》并不是新出台的政策，而是对原有规定进一步完善和细化。

以前房地产市场相对平淡，加上涉税规定不够详细，各地二手房交易个人所得税的征收大都不到位，百姓对此税也没什么印象。

《通知》第二条8月1日起执行

部分媒体报道《通知》不够清楚，造成市民误解，以为二手房个税从8月1日起开征。

《通知》没有说从何时起执行。市民认为的“8月1日起二手房征个税”，实际上来自《通知》第二条。

1994年实施的《个人所得税法》规定，个人转让住房，以其转让收入额减去财产原值和合理费用，其余额为应纳税所得额。但以前对如何计算房屋原值、转让住房过程中缴纳的税金，以及有关合理费用没有明确标准，这是二手房个税难以征收的原因之一。

《通知》第二条，对如何计算房屋原值、税金及合理费用，作了详细规定。该条最后特别写明：本条规定自2006年8月1日起执行。

这样看来，所谓《通知》从8月1日起执行，或8月1日起二手房征个税的说法，都不准确。正确概念是：从2006年8月1日起，以《通知》第二条规定，计算房屋原值、所缴税金及合理费用。

核定征税是并行条款

《个人所得税法》中规定，对二手房个税按“财产转让所得”征收20%个人所得税。但以前没有对无法计算“财产转让所得”时如何征收作明确规定。

《通知》此次对此有专条规定。其中第三条规定，纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关对其实行核定征税，即按纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额。具体比例根据多种因素，在住房转让收入1%-3%的幅度内确定。

这一并行条款，实际上相当于给了市民一个选择权：二手房卖主可在应纳所得税额的20%（非核定征税），再是核定征税之间，选择其一。

税负并不高 逃税不值得

《通知》规定，核定征税的征税幅度在1%—3%之间。从目前已出台细则的几个城市看，都将核定征税税率定在1%。有关人士分析，这可能与二手房个税的初衷有关：国家出台各项稳定房地产价格的措施，其主要目的是打击炒房行为，并非针对普通二手房买卖，也不是为了征税而征税。1994年《个人所得税法》出台至今，各地实际上都没对二手房征个税，就是明证。因此，我市核定征税税率可能也是定在1%。

专业人士分析，普通二手商品房交易，其个税负担并不高。按武汉市一套普通二手房30万元—40万元标准，按1%核定税率，个税为3000元—4000元之间。在非核定征税方式下，还有各种扣除项。一套前5年内花40万元购买的商品房，扣除各种税费、原值、按揭、装修等费用，即使现在卖60万元，可能应纳税额也就几万元钱。

此外，通知中还有种种优惠措施：如卖了二手房一年内再买房，个税优惠；5年以上的房子免交个税等。因此，专家认为，普通二手房买卖，大可不必挖空心思逃税。

据悉，目前市场上主要有三种逃税招数：一是做虚假合同，合同上故意把交易价格做低，达到少交税的目的。二是“以租待售”，其实房子售出了，却谎称出租，等满5年再改成出售。还有一种是假赠与。

专家指出，任何逃税的交易手段都有不小的风险，对买卖双方来说都是得不偿失的。