新方式能否改变“信任危机”？

武汉市房地产管理局仍在研讨——经济适用房以后摇号或将网络直播。

排队认购还是摇号排序，关于经济适用房认购方式的争议，从来就没有停止。

武汉市作为第一批经济适用房建设城市，从1993年以来，一直使用排队认购的方式拿号，可是一号难得的经济适用房，让排队许久还拿不到号的市民怨声载道。去年9月，武汉市经济适用房开始实行摇号发放，这一来虽然解决了排队之累，但另一个更严重的问题出现，购房者对摇号的购房方式存在置疑。

武汉市房地产管理局办公室副主任谢平说，信任危机，是促成网络直播摇号方案的最直接原因。

需大于供造成信任危机

谈到经济适用房的认购方式，谢平认为，购房者的“不信任”是因为供求关系，目前武汉经济适用房市场仍是“在售项目跟不上市民的需求”。

武汉市经济适用住房发展中心的统计数据显示，从1993年第一批经济适用住房建设开始至2005年12月31日，武汉市13个城区共建设经济适用住房小区76个，其中已全部竣工交付使用的小区57个，累计竣工住宅1410栋，建筑面积730万平方米，有63个开发建设企业参与开发建设，解决了7万户城镇中低收入家庭的住房困难，武汉市2005年人均住房建筑面积达到25.5平方米。

但这远远无法适应市民对经济适用房的需求，政府自然也看到了这个问题，同样来自武汉市经济适用住房发展中心今年2月份的统计数据，武汉市计划建设经济适用住房项目68个，建筑面积340.65万平方米。目前，已施工(开工)项目44个，建筑面积159.03万平方米。其中新开工项目8个，建筑面积8.85万平方米；基础施工项目12个，建筑面积65.20万平方米；主体施工项目15个，建筑面积65.79万平方米；主体封顶项目10个，建筑面积19.19万平方米。

按照经济适用住房占全市住宅建设15%左右的比例，在所有项目竣工面市之前，武汉市经济适用房供求比约为1:10。

“建设周期造成的假象引起了市民的怀疑。”谢平说，尽管武汉市每年在经济适用房上的计划已经超过了300万平方米，但是房屋的建设周期通常会在10个月以上，而在房屋建设完成投放市场之前，消费者依据市面上暂能购买的经济适用房一时间跟不上市场的需求，就推断“开发商可能有猫腻”，“这种怀疑是最普遍的”。
加大建设力度配合摇号升级

另一个让市民对经济适用房摇号制度深感怀疑的理由是，“部分购房人屡‘摇’不中，对摇号真实性产生了种种猜测。”谢平表示，因为摇号不可能每一个客户都在现场监督，所以通常只是几个客户代表参加，“即使整个过程没有任何纰漏，没到现场又没拿到房的客户还是会认为摇号存在暗箱操作。”

即便消费者对于摇号有如此多的质疑，相关部门依旧认为，相比排队拿号，摇号是更好的分房方式。“公平、公正、公开的摇号制度，如何才能让市民满意，这是一个摇号方式的问题。”谢平认为，排队认购的方式一定程度上存在开发商的腐败认购，尽管目前摇号制度还不能尽如人意，但是随着监督力度的加大，经济适用房建设力度的加大，这些质疑必然消失。

其实，武汉市政府促进经济适用房建设的决心已经十分明显，从近两年武汉市经济适用房计划的变化，就能看出分明：2004年结转计划81.84万平方米；2005年结转计划258.81万平方米。据武汉市房屋管理局最终数据显示：2005年全年实现经济适用住房(不含集资建房)施工面积149.67万平方米，同比增长38.4%，占住宅施工面积的6.5　%。

2006年，武汉市新批经济适用房项目17个，计划总投资34亿元，总施工面积为342.92万平方米，建成后将新增加经济适用房房源4万套左右。

此外，武汉市政府还决定从2007年开始，将经济适用房年度供应量占住宅总量比例提高到30%。

加大的建设力度再配合不断“升级”的摇号方式，从理论上讲，确实能改善目前市民对经济适用房摇号制度的“质疑”，但同时，问题其实也存在：经济适用房放到网络上直播，是否真的就能给市民完全透明的感觉？

透明不仅仅只要摇号

网络在线直播经济适用房摇号，目前仍是武汉市房产局内部讨论方案。“这是武汉市第一次搞网络直播摇号，以前都没有过，在技术上具体操作上，都还有许多需要商榷考虑的地方。”谢平表示，网络直播经济适用房摇号肯定会在不久与武汉市民见面，目前正在考虑一些细节问题，比如跟哪家网络公司合作，从哪一个项目开始。

选定网络成为公开摇号过程的工具，还有一个小插曲，谢平透露，最初局里还考虑过电视直播的方式，“但经过反复考虑，网络至少比电视有两大优势”。

“网络首先在价格上比较便宜。”谢平说，电视也许更能被普通老百姓接受，但所有经济适用房定价都是经过物价部门核定的，其中有一项就是宣传费用，如果采用电视直播就会加大宣传成本，这必然会直接分摊到房价中去。

而另一个显而易见的好处是，网络可以重复播放摇号过程，电视只能当天收看。

从记者对市民的采访回馈，85%的市民对于网络直播经济适用房摇号持肯定态度，认为这种方式的推行，是真正将摇号过程放到所有市民的面前，公开透明。但也有15%的市民提出，这些面向社会的经济适用房只是整体计划的一部分，他们要看到的不仅仅是放在市场摇号的这些经济适用房，而是另一部分不公开销售的经济适用房去了哪里？

据我国对经济适用房的相关规定，地方政府会预留一部分经济适用房，用于安置因为城市规划需要而拆迁的困难居民，但一直以来，这一块并没有实行完全公开透明制度。
从制度上保证操作透明

“经济适用房不是哪一个部门的事情，而是整个社会的工作。”武汉国民经济研究所房地产研究中心主任王涛说，现在房地产的发展已经不是问题，最大问题是房地产行业的诚信问题。解决这个问题需要举全行业、全社会之力。一方面要加强市场信息透明、对称、完全、及时；另一方面要逐步完善住房保障体系，从制度上根除问题：即合理安排经济适用住房建设规模，改进供应办法，严格控制经济适用房的销售对象。在部分条件成熟的地区，适时以“补人头”取代“补砖头”，通过向低收入人群发放住房补贴来取代经济适用住房。

另外从社会的发展来看，经济适用房的需求是无止境的，每阶段都会有大量的符合资格的中低收入购房者，政府对经济适用住房的供应即便加大规模与力度也依然是有限的，要受到财政承担能力和土地规划的限制。“如何让市民相信，经济适用房最后落实到最需要它的购房者手中，才是政府最需要解决的‘透明’问题。”