目前，武汉市有一批“夹心层”家庭，他们既不属廉租房对象，又无力购买价格不菲的经济适用房，成为一个特殊的住房困难群体。昨日，市民盟、市社科院联合呼吁政府完善住房保障体系，在原有三级保障体系中增加租赁型经济适用住房，解决“夹心层”家庭住房难题。

　　一间卧室摆了三张床

　　58岁的赵亦川师傅是武汉市洪山区珞南街美丽家园社区的居民，至今还和儿子住在一间临时搭建的房子里。大约只有10平方米的房子里，摆放着她和儿子的两张床和锅灶炊具，加上一个厕所，使得这间本来就很小的房子更显拥挤。

　　赵师傅介绍，她是单亲家庭，儿子还在上大学，自己原来在武汉建材厂工作，每月有400元退休工资，加上在外面打工每月300元工资。因为不属低保和廉租房对象，社区居委会多次向相关部门争取，结果还是没有办下来。今年5月，洪山区房产局考虑到她的特殊情况，特批了一套经济适用房，因为没有钱，赵师傅至今还没有去办房产证。她说：“虽然说还有两年期限，可是我哪里买得起啊？”

　　珞南街劝业场社区居民周红艳的情况更艰难一些。她家三代四口人住在一套20多平方米的老房子里，卧室里紧紧摆着三张床，“挤得都动不了”。周红艳说，她父亲上个月刚刚去世，原来她父亲还在世的时候，客厅里还摆了一张床。由于人均收入比低保高几十块钱，所以租不到廉租房，买经济适用房又买不起。

　　7.7万低保户四成使用公共厨房

　　据武汉市房产局调查显示，2005年全市7.7万低保户住房情况调查，人均住房使用面积在6平方米以下的家庭约2万户，孤老病残家庭1.2万户，其中，使用公共厨房、厕所的家庭占40%，居住在简易、砖木结构住房的家庭占30%。

　　截至2005年底，全武汉市人均住房面积在25.5平方米以下的家庭有4万多户，通过提供廉租房，有1.5万户在今年上半年解决了住房问题。但是，目前还有1万户左右贫困家庭住房问题亟待解决。根据民盟武汉市委的一项调查显示，即便政府每年提供500套廉租房，想彻底解决上述困难户的住房问题也需要20年。

　　洪山区关山街长江社区居委会负责人介绍，该社区有30多户“夹心层”家庭，很多家庭都是70多岁的老人，收入很低，按他们的经济情况，根本不可能买房子，但他们的情况还算好的，虽然挤一点，还有一间勉强可以栖身的小房子。还有些家庭，根本没有住房，只能常年租住社区的房子。为解决他们的住房难题，社区把空着的部分房子分给他们，“但这只是杯水车薪，房子少，需要根据工龄等条件排队，还是有人住不上。”

　　现有住房保障体系有待完善

　　根据民盟武汉市委的调查，武汉市现有的住房保障体系是中低收入家庭购买经济适用住房，低收入家庭承租政府提供的廉租住房。但廉租住房政策还远未落实到位，一部分在廉租房保障标准以上的部分中低收人家庭，既不能享受廉租房政策，又无力购买经济适用住房，因此出现了“夹心层”问题，目前的住房供应体系中没有相应的住房保障供应方式，“夹心层”成为处境尴尬的特殊群体，他们处于住房救助的范围之内，却住不上政府提供的救助住房。

　　据介绍，近年来武汉市加快了旧城改造的步伐，在拆迁的老城区中，绝大多数是中低收入家庭，由于被拆的面积大多在50平方米左右，其中30%的拆迁户住房面积在10-35平方米之间，且多为砖混、砖木结构，使用年限较长，根据市场评估的价格即使提高重置价标准，其补偿的资金仍不足以购买成套的住房(含二手房)。为此，市政府拟建一批动迁房，但由于位置偏远，又相对集中，难以从根本上解决问题。

　　增设“租赁型经适房”保障制度

　　民盟武汉市委的一项民意调查显示，34.48%的受访居民，在住房方面最希望政府采取的措施是多建经济适用房。

　　民盟武汉市委在调查报告中建议，政府应通过重新建立住房保障体系的方式来解决“夹心层”家庭的住房问题，即在原有的廉租房、经济适用房、商品房之间增加“租赁经济适用房”，以租赁的方式提供给“夹心层”家庭居住。租赁型经济适用房应由政府委托开发商管理，政府在土地出让金和租金风险方面提供相应保障政策。完善租赁型经济适用房与廉租房制度的衔接。

　　此外，民盟武汉市市委还建议，政府应深化住房需求者补贴政策，明确受益主体，将受益主体限定为占人口20％左右的中下收入和低收入家庭。可以考虑采取“反向递减补贴”，收入略高的家庭，补贴标准相应降低。并制定进城务工人员和流动人口的住房政策，可以考虑建立农民新村、流动人口居住小区等，一般租金水平控制在市场租金的二分之一到三分之二水平，构建适应“城中村”居民以及征地拆迁过程中涉及到的农转非居民住房问题解决途径。