“囤地的这回可玩大了。”一位本土地产老总看到又一个土地“新政”出台后的第一反应。他们企业这一次应该不会受到很大影响，否则，他可能不会有心情调侃了。

中国房地产百强前十名企业的一位营销副总则说，“这对我们可能更是一种机会，尤其在武汉等二线城市，可能会有很多小开发商把手里的地吐出来。”

这一政策，就是1月7日出台的《国务院关于促进节约集约用地的通知》，对于企业触动最大的其实也就短短百字：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。

将闲置土地释放缓解局势

其实，这些规定并不能说“新”，早在1995年实施的《中华人民共和国城市房地产管理法》就规定，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。此后，1999年出台的《闲置土地处置办法》对此规定作了重申。

然而，除了广州、北京等城市，很多地方对此监管并不严格，甚至形同虚设。

不久前，国土资源部部长徐绍史严肃地指出，截至2006年，全国的耕地面积为18.27亿亩，人均只有1.39亩，其中北京、上海、浙江、福建、广东等省市人均拥有的耕地比联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线还要低。

“耕地面积距离18亿亩的警戒线只差2700万亩,也就是说,在2006年的基础上,耕地面积如果再损失1.5%,18亿亩耕地的底线就将失守。”徐绍史说。然而,与此同时,全国各地存在着大量闲置土地。　

建设银行一份研究报告显示,2001年初至2007年5月份,房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米,而实际仅开发完成12.96亿平方米,”囤地”数量近10亿平方米,土地闲置情况可见一斑。

“这包括闲置、空闲,以及开发不充分等三方面土地。”中国土地学会理事长、原国家土地管理局局长邹玉川向上海证券报表示,如果将这些闲置土地挤压出来,将会大大缓解现在的用地紧张局势。　

目前，在耕地面积减速增快情况下，加大对闲置土地清理处置的威慑，成为《通知》给我们带来的最新政策指向。

对此，某研究机构分析师并不感到意外，之前市场高涨，开发商普遍把根源归结于政府土地供应不足，宣称供需矛盾导致了价格上涨。这两年政府开闸放地之后，企业土地储备量急速飙升，但转化为有效市场供应的环节缺乏监管，使得住房价格依旧如脱缰野马，政府再次调整思路，调转调控导向。改分析师预测，一方面紧缩金融，另一方面着力土地监管，双管齐下，组合打击有望扭转“越调越涨”的怪圈。