湖北大学退休教师王茂福指着沙湖说：“我喜欢围着沙湖散步，可几年前沙湖边修了一个楼盘，环湖路便走不通了。”

家住汉口的张建国接过话茬：“我家附近的北湖早就被各种高楼围成了‘洗脚盆’，想看湖只能到湖边去。”

利益驱使，高楼围湖成通病

推开窗，一池碧水映入眼帘，柔波粼粼，碧浪悠悠，波光云影共徘徊，这样的景致，何等惬意！都市里，能拥有这样一处空间，不少人梦寐以求。而对一些迷信风水的商人而言，水不仅代表着自然，更代表“财气”。正是看准了这一点，房地产开发商打起了城中湖的主意，使城中湖成了少数人的“洗脚盆”。

上世纪90年代末，商品房开始出现在城中湖边，当开发商打出“我把X湖送给你”、“坐拥X湖私家花园”的广告语时，买房人趋之若鹜，房价连连跳涨，即使湖景房价格是普通房价格的两三倍，仍是一房难求。

更有甚者，不法开发商填湖造房。用百度搜索“填湖”，有6万余条相关信息，广东、江苏、四川、湖南……丰水城市一一在列。有关方面在此次世界湖泊大会上透露，在过去的50年间，中国已减少了约1000个内陆湖泊，全国平均每年有20个天然湖泊消亡，一些湖泊水位持续下降，集水面积和蓄水量不断减少。与此相伴随，在全国许多城市，城中湖纷纷“房进湖退”。

立法护湖，划定三道“防线”

湖泊是公共资源，湖滨理应规划为公园等公共活动区，为全体市民所共享受。

武汉当属最早觉醒的城市。2002年3月，《武汉市湖泊保护条例》颁布实施，成为全国首部综合管理湖泊的地方性法规，其中心内容就是保护湖泊水面不受侵占，水体不受侵害。

该市还在全国率先完成中心城区湖泊水域线的勘界立桩工作，划定了“三线”。“三线”可谓湖泊的“生命线”，其中“蓝线”是湖泊最高水位线；“绿线”是湖泊周边绿化用地保护线，一般为环湖3-50米；“灰线”是指周边建筑控制线，一般为5-100米的环状带，以限制湖边建筑容积率，保护公众“望湖权”。2006年，为保护汤逊湖，武汉环保部门下达了“区域限批”令，停止审批汤逊湖周边的包括房地产在内的所有涉水的新建项目。

一系列旨在保护湖泊的“水政”，不仅让武汉人拍手叫好，也被不少兄弟城市尊为典范。

“防线”失守，湖泊生命堪忧

2007年，在已实施区域限批的汤逊湖边，尚未通过环评审批的某楼盘建起11栋商品房，并迅速出售。事后，环保部门只得按20万元的罚款上限对其处罚，而当时该楼盘350套商品房的均价已接近4000元/平方米，与利润相比，20万元罚款实为九牛一毛。环保人士感叹：守法成本高，违法成本低。

放眼武汉中心城区，北湖、后湖、塔子湖、墨水湖周边几乎全被楼盘所包围，就连早已被定为房产开发限制区的东湖边，也耸起了几栋“楼王”。一位环保工作者说，这些房地产商一个比一个“牛”，许多项目都有人事先打招呼，环评没通过照样开工。

今年3月，武汉市宣布：40个城中湖的“三线”划定全部结束。掐指算来，距离2002年3月《武汉市湖泊保护条例》提出对中心城区湖泊划定“三线”的规定，已过去了整整7年。7年前，围湖建房方兴未艾，7年后，地段好的湖泊周边早已被高楼围得严严实实。

不独武汉，近几年，在南京、成都、重庆、杭州、无锡、佛山等20余个城市均出现围湖建楼的现象，市民为此发出“还我观湖权”的呼吁。

围湖建房屡禁不止，舆论普遍认为，规划滞后、管理缺位、执法不严是根本。网友“黑侠”说，无论是前期的规划、中期的管理还是后期的执法，只要有一个环节能“动真格”，城中湖就不会变成“洗脚盆”。

网友Libra说，欧美国家立法规定，城中湖边只允许建图书馆、博物馆、公园等公共服务设施，若政府将湖边地卖给房地产商就属违法。