编者按：统计局14日上午发布的数据显示，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%。同一日，国务院常务会议指出，部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出，要坚决遏制住房价格过快上涨。今年以来，各地房价的快速上涨，中国官方的频频表态，引发市场对政府更严厉调控楼市的猜想。

国务院强抑高房价：问责任严信贷加新税

□各城市政府要切实负起维护房地产市场健康发展的责任 □实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房 □加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策

国务院总理温家宝１４日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。

会议指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，国民经济运行开局良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展，回升向好势头更加巩固。经济增速继续回升，经济效益明显好转；内需保持较快增长，对外贸易加快恢复；抗旱救灾全力推进，农业生产形势总体平稳；结构调整和节能减排力度加大，区域协调发展势头良好；财政金融平稳运行，物价总水平基本稳定；改善民生工作力度加大，就业和居民收入继续增加。这些表明，中央关于今年经济工作的方针和部署是完全正确的。

会议认为，当前经济发展环境仍极为复杂，经济快速增长较大程度上还是政策刺激的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。从国际看，金融危机影响仍在持续，一些国家主权债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济复苏存在不确定性。从国内看，防灾抗灾形势严峻，夺取农业好收成和增加农民收入存在很多制约因素；一些推动价格上涨的因素在显现，强化了通胀预期，特别是部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出；财政金融潜在风险不容忽视；就业压力总体上持续增加与结构性用工短缺矛盾并存。对面临的困难和问题，决不能掉以轻心。

会议强调，要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心，把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力增强宏观经济政策的针对性和灵活性。当前，要重点抓好以下工作：

(一)花更大的力气抓好农业生产。全力做好抗灾减灾工作。抓好夏收粮油田间管理，扎实做好春耕备耕，落实所需物资资金。抓紧实施防止生猪价格过度下跌的调控预案，促进猪粮比价回归到合理区间。大力加强农田水利等农业基础设施建设。

(二)做好金融调控工作。加强流动性管理，保持货币信贷适度增长。继续严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。加强商业银行资本充足率管理和贷款跟踪检查，加强地方融资平台公司贷款风险管理。

(三)努力稳定价格总水平。搞好市场调节，保障市场供应。强化价格监督检查，遏制和严厉打击串通涨价、价格垄断等行为。加强商品供求监测、信息发布和价格政策宣传解读工作。

(四)坚决遏制住房价格过快上涨。各城市政府要切实负起维护房地产市场健康发展的责任。加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应。实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

(五)保持内需合理稳定增长。完善促进消费的各项政策。发展新型消费模式，培育消费热点。加强政府投资管理，从严控制新开工项目。鼓励和引导民间投资健康发展，抓紧出台具体实施办法。

(六)积极推进结构调整。继续实施重点产业调整和振兴规划。大力发展战略性新兴产业。落实好促进中小企业发展的各项政策。完善促进区域协调发展的政策。

(七)加大节能减排工作力度。强化节能减排目标责任考核。坚决淘汰落后产能。加强节能减排能力建设。加大高效节能产品推广力度。抓好重点流域水污染治理、农村环境综合整治和重金属污染防治工作。做好应对气候变化各项工作。

(八)提升对外开放水平。完善稳定外需的各项政策，促进对外贸易转型升级。稳定进口促进政策，继续增加进口。做好利用外资和“走出去”工作，优化外商投资环境，加强对境外投资项目的统筹协调、政策支持和风险预警。

(九)加快推进重点领域和关键环节改革。抓紧出台今年深化经济体制改革工作指导意见。继续深化垄断行业改革，进一步加大农村、财政、金融等方面改革力度，推进文化、教育、科技等领域的改革。

(十)大力保障和改善民生。促进就业稳定增长。做好养老、医疗等社会保障工作。促进教育均衡发展。加快推进各类保障性住房建设和棚户区改造。切实加强安全生产，开展全国安全生产大检查，排查和消除各类安全隐患。(上海证券报)

国务院会议严厉表态遏房价过快上涨 引调控猜想

统计局14日上午发布的数据显示，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%。同一日，国务院常务会议指出，部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出，要坚决遏制住房价格过快上涨。今年以来，各地房价的快速上涨，中国官方的频频表态，引发市场对政府更严厉调控楼市的猜想。

官方频频表态遏制房价

国家统计局14日上午发布的数据显示，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中，海口、三亚新建商品住宅与二手住宅销售价格均大幅上涨，与去年同月相比涨幅都在40%以上。这已经是中国70个大中城市房价第10个月同比上涨，且涨幅呈逐月扩大之势。

同日下午，国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，会议指出，部分城市住房价格过快上涨的问题比较突出，坚决遏制住房价格过快上涨，实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。

事实上，今年以来，中国官方也频频表态，要求遏制部分城市房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。

4月13日，住房和城乡建设部召开电视电话会议，强调要坚决遏制部分城市房价过快上涨。相关负责人表示，房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。

国土资源部决定把房地产市场调控纳入2010年“双保行动”，要求各地坚决贯彻国务院房地产调控政策，严格房地产用地供应和监管，整治房地产用地中违反法律和国家调控政策的突出问题。确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%。

11日召开的亚洲博鳌论坛“全球金融监管的新格局”分论坛上，中国银监会主席刘明康强调，银行有权不贷款给炒楼者，且一二套房首付和利率都应该有所差别，部分银行已自主审慎地将二套及以上房首付比例提高到6成。

4月初国务院总理温家宝在《求是》杂志中发文称要研究适时开征物业税；4月6日财政部公布的2010年工作重点包括有完善房产税制度。

而早在两会前夕，温总理便指出“我也知道所谓"蜗居"的滋味，我有决心……使房价能够保持在一个合理的价位”。紧接着，温总理在《政府工作报告》中提出：“要促进房地产市场平稳健康发展，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。”同时，重申了自去年12月14日国务院常务会议提出的增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。

3月5日，住房和城乡建设部部长姜伟新在谈未来房价是否能稳定时表示，今年房价能稳定，“总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行！”

3月8日，姜伟新强调，未来20年中国房价上涨的压力非常大，但中央政府抑制房价上涨的决心更大。他表示，如果部分城市房价过快上涨势头得不到遏制，住建部将考虑出台更为严厉的调控措施。

市场猜测楼市或出台深度调控政策

今年以来，各地房价的快速上涨，中国官方的频频表态，引发了市场对政府更严厉调控楼市的猜想。业内人士认为，在房价继续攀升的背景下，尤其是在遏制房价过快上涨的呼声下，中央不可能听任房价像目前这样上涨，楼市调控政策进一步升级势在必然。

15日，国土资源部将公开全国土地供应计划，各地此后方可恢复供地。业内分析认为，中央政府部门将从土地、税收、信贷三个方面相结合，出台对房地产市场更加严厉的调控政策。比如，对房产持有环节增税、提高首付比例、加息及对土地招拍挂制度引入多因素评判等。

而日前，国家拟对住房保有环节征税的传闻引各方热议，再结合新华社、人民日报、中央电视台等国家媒体系统性解读房地产深层矛盾，也加重了市场对政府更严厉调控楼市的猜想。

国泰君安研究员孙建平认为，中央对两会以来房价普涨和暴涨的最大政策反应有可能体现在信贷政策上，时间窗口很有可能是4月下旬，内容也许会包括个人按揭贷款总量控制、二套房贷首付和利率提高、套数越多的房贷首付和利率越高等。(中新网)

严管通胀预期 多管齐下遏制高房价

国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议强调，要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。至于遏制住房价格过快上涨，从会议传递的信息来看，被普通消费者寄予厚望的物业税出台应该不是空穴来风，另外二套房首付提高等说法也很有可能成行。

货币政策现转向迹象

中国社会科学院金融研究所尹中立表示，在一季度经济形势会议中，需要特别引起注意的是——“一些推动价格上涨的因素在显现，强化了通胀预期”。这表明通胀的压力在增大，或许意味着货币政策可能开始转向。在尹中立看来，事实上，紧缩政策在操作层面上早已经出现，但在政府公开的表述层面则才刚开始而已。

就会议对于“加强地方融资平台公司贷款风险管理”的表述，尹中立认为，目前市场上对于地方融资平台负债规模的版本很多，有6万亿的，甚至更多，尽管没有确切的说法，但毋庸质疑的是其风险已经极大。原因就在于大多数融资平台的贷款都投向了没有足够现金流的基础设施建设项目，只能依靠地方政府财政收入来偿还贷款。

财政部财政科学研究所所长贾康也对记者表示，地方融资平台的风险是显而易见的，据他估算，目前我国地方融资平台负债已经高达6万亿，其中有80%是通过银行信贷获得资金。“怎样提升地方融资平台的规范性虽是当务之急，但应着重于通过渐进的改革，构建合理的地方税体系和地方融资制度与规则，走向地方政府阳光融资机制。”贾康表示。

另有专家分析认为，从目前情况看，支撑融资平台的主要是地方的卖地收入，这种卖地财政本身就具有很大的不确定性，一旦经济回调，或卖地财政受阻，地方的隐性财务问题就会爆发，到时中央财政就不得不施以援手，以防风险转嫁到中央。同时银行的信贷资金也会形成不良资产，从而威胁国家的金融安全。

信贷、税收联手遏高房价

会议还就坚决遏制住房价格过快上涨进行了安排，会议提出，将实行更加严格的差别化住房信贷政策和加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策来遏制住房价格过快上涨的表述。

山东经济学院地产经济研究所郭松海表示，实行更加严格的差别化住房信贷政策应该在一定程度上会对遏制房价过快上涨产生效果，但相对有限。他认为，所谓差别化信贷主要是在住房首付比例和利率上做文章，对于首套住房，他认为应该给予信贷支持，在保持较低首付比例的基础上，给予适当的利率优惠政策；至于二套住房，应该就改善性购房和投资性购房加以区别，对投机性购房可以通过提高首付比例等方式予以打击。不过，郭松海认为，遏制住房价格过快上涨，单靠信贷政策的实施效果可能仍会比较温和，要想下狠手还得依靠税收政策。“比如开征房地产税。”郭松海认为，税收政策影响相对单一，对房地产市场的影响也会比较有针对性。不过，开征房地产税或者物业税，其前提都要求把基础性技术工作做扎实，比如做到全国房地产市场联网等。

尹中立认为，会议关于“加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策”的表述，应该就意味着普通消费者一直以来期盼的物业税有望即将出台。至于更加严格的差别化住房信贷政策，尹中立表示，不排除真正实施二套房住房首付6成的可能。他甚至建议，出于打击投机性购房需求的目的，二套房首付比例可以更高，从而从制度上不鼓励二套和多套住房。他认为，会议传递的信息表明，随着房价的持续疯涨，政府已经到了必须出手调控的地步，原本希望房价保持横盘稳定在一个水平的想法被证明只是理想状态。“中央希望通过差别化信贷政策和税收手段相结合，从而实现遏制房价高涨的局面，表明了政府调控房价的决心，也是不希望未来经济付出更大代价的明智选择。”尹中立说。(证券时报)

3月房价涨幅创新高 严厉调控措施或加速出台

昨天，国家统计局发布最新数据显示，3月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，超过2008年1月11.3%的涨幅，创历史新高。具体来看，3月份新建住宅销售价格同比上涨14.2%，新建商品住宅价格同比上涨15.9%。业内人士预计，在此背景下，针对房地产市场的进一步调控措施可能加速出台。

进一步调控着眼于五方面

根据国家统计局昨天发布的数据，1-3月全国商品房销售面积15361万平方米，同比增长35.8%；其中，商品住宅销售面积增长34.2%。从月度情况来看，2009年全国月均商品房销售面积为7809万平方米，而3月商品房销售面积为8206万平方米，超过去年月度均值，比去年同期则大增32.8%。

从价格走势来看，去年6月以来，70个大中城市房价同比涨幅由负转正，之后加速上扬，至当年12月达7.8%，今年1月为9.5%，2月为10.7%，3月为11.7%，超过2008年1月11.3%的涨幅，创历史新高。

业内人士预计，房价的加速上扬，将引发新的调控措施加速出台。具体可能包括五方面：一是完善房产税，先在个别高房价城市试点，主要是将高档住宅、多套住宅纳入征税范畴；二是进一步紧缩房贷，第二套以上住宅首付比例可能还会提高，贷款利率也可能再提高；三是调整经营性用地出让方式，综合评标法将进行推广，但不会全面否定挂牌和拍卖的方式；四是土地增值税将严格征收，尤其是对开发企业，也可能涉及二手房交易环节；五是限购多套房，尤其在高房价城市，对在本地没有工作、没有纳税纪录、没有居住证的外来人士，以行政干预方式限制其购买二套以上住宅。

房价涨幅可能年中“触顶”

国家统计局数据显示，3月70个大中城市新建商品住宅销售价格同比全部上涨，其中涨幅最大的5个城市是：海口64.8%、三亚57.5%、温州22.3%、金华20.9%、广州20.3%。二手住宅销售价格同比上涨的城市达69个，其中涨幅最大的5个城市是：三亚50.4%、海口40.4%、深圳23.9%、温州18.6%、银川16.2%；价格下降的城市只有泉州，降幅0.9%。

易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向记者表示，去年6月以来房价加速上涨趋势明显，“基于‘惯性’考虑，4月房价涨幅可能继续扩大，但5-7月间同比涨幅可能‘触顶’。”

房企资金面将趋于紧张

国家统计局数据还显示，1-3月房地产开发企业本年资金来源16250亿元，同比增长61.4%，增幅较1-2月减少8.1个百分点。从资金来源的构成分析，国内贷款3674亿元，同比增长44.3%；利用外资99亿元，同比下降33.7%；企业自筹资金5602亿元，增长47.8%；其他资金6876亿元，增长91.8%。在其他资金中，定金及预收款3749亿元，增长84.7%；个人按揭贷款2193亿元，增长122.8%。

杨红旭认为，在国家严防房地产贷款风险以及抑制投资投机性购房需求的情况下，房企资金来源增幅接下来将持续收窄，房企资金面将逐步告别宽松局面，预计下半年可能出现一定程度的资金紧张。

此外，1-3月全国商品房新开工3.23亿平方米，同比增长60.8%，涨幅比1-2月增加23.3个百分点。“这与去年基数值较低有一定关系，但也反映出商品房新开工面积正在快速增加，这有助于增加商品房供应量，缓解甚至逆转商品房供不应求的格局，从而稳定房价。”杨红旭表示。(上海证券报)

楼市新一轮调控风暴将至 专家称可能引房价大跌

据二十一世纪经济报道，一些房地产业界人士也对目前的“单边”上涨局面感到不安。新一轮调控风雨欲来。本报记者多方获悉，信贷、税收、土地方面的调控将进一步强化，上市公司再融资速度也将被控制。

新一轮调控全面酝酿

调控具有时滞性，在大批的新增供应量和保障房上市之前，市场依然疯狂。

住房城乡建设部4月13日召开电视电话会议，要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作的重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。对捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为，要公开曝光，严肃处理。

本报记者从银监会内部人士处了解到，银监会现在并未颁发正式文件强制各商业银行实施二套房六成首付的政策，下一步可能将通过窗口指导的方式，令各家银行对二套房风险有所警惕。银监会主席刘明康态度明确，银行有权不给炒房的人贷款。

而银监会随后透过新华社发出的澄清文字明确提出：“各商业银行不对投机投资购房提供贷款，如无法判断，应大幅度提高首付款比例和利率水平。”业内专家解读认为，“大幅度提高首付款比例和利率水平”，与首付提至五、六成，并不矛盾。银监会采取窗口指导的方式来调控房地产信贷，也符合其2009年以来的行事风格。

另据本报记者了解，房地产开发信贷也在渐趋收紧。除了刘明康提出的各商业银行可重点支持的地产商名单，其他地产商不贷或从严审核，控制开发贷款的增长，一些中小地产商获得开发贷款已经越来越难。

除了房地产信贷逐渐收紧以外，楼市调控的另一个重磅炸弹是税收政策。有知情人士向国家税务总局相关部门和北京市地税局求证后得到的回答是，新设立房地产特别消费税的可能性不大，但开征房产税却是可能的。

根据1986年国务院颁布的《房产税暂行条例》，房产税或依照房产原值一次减除10％至30％后的余值计算缴纳，税率为1.2％；或依照房产租金收入计算缴纳，税率为12％(财政部和国税总局后将其减征为4%)。条例规定“个人所有非营业用的房产”均免征房产税，而只要财政部将这一规定修改并报国务院批准颁布，即可实施。房产税很大程度上具备了讨论多年的物业税的功能，但无须重新立法。

对开发商来说，比房产税影响更大的是土地增值税的清算。据本报记者了解，目前土地增值税的清算引起了国税总局高层的高度重视。

此外，北京此前暂停的住宅土地出让将在4月15日后恢复。本报记者从知情人士处获悉，未来北京等热点城市的供地方式，将作出一定程度的调整。例如，一次性出让多块土地、把握出让节奏，令业界更完整的获知出让计划和信息。为了平稳土地市场，国土资源部着手推出更为严厉的房地产用地管理和调控政策，核心宗旨是“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”。

记者还从消息人士处得知，“促进房地产行业健康发展、遏止房地产价格过快上涨”已被列为证监会的“工作任务”之一，业内人士预期，证监会“涉房”后,对于房地产企业再融资以及借壳上市的政策口径,将面临再度收紧。

这意味着，无论从需求端，还是供给端，都将有更严厉的调控力度。

拐点将临？

包括经济学家金岩石在内的专家认为，如果以上所有调控措施均被执行到位，房价将不可避免地迎来大跌。

业内公认的事实是，去年以来的房价暴涨，最重要的原因只以是资金的推动，包括4万亿政府投资中的一部分经过国企、央企进入土地市场，包括2009年7.96万亿新增信贷资金中的相当一部分直接进入房地产开发、个人按揭、以及大量投机和投资资金等。而刘明康在博鳌亚洲论坛的讲话，透露了银监会窗口指导的思路，开发贷和个贷都将被控制。

我爱我家房地产经纪有限公司控股公司副总裁胡景晖在接受本报记者采访时指出，对投资者、投机者来说，影响最直接的是首付政策，这意味着金融杠杆作用会减小，需要付出更多的资金才能撬动一笔投资，而个贷政策的改变将会直接影响交易。而如果土地政策有所变化，将直接改变买房人涨价的预期。

此外，业内专家分析，如果房产税开征以后，加大了购房者的持有成本，部分投资投机性业主将不得不将房产释放，从而使二手房房源激增，大大改善供求关系，并拉低房价下行。

渤海证券分析师周户在接受本报记者采访时表示，受调控影响，开发商资金状况将明显不如去年。一方面，开发贷有所收紧；另一方面，上市公司的再融资速度也将放缓。而对再融资的调控，是防止上市公司再次陷入2007年融资-拿地-股价上涨-再融资的恶性循环，也是从资金方面来调控房地产市场。周户认为一部分开发商将会加快开盘速度，回笼资金。

国土部中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，从目前种种迹象判断，政府调控的决心很大，对市场一定会起作用。现在房价的暴涨是炒作的结果。“肆无忌惮的炒作者必将付出代价。”邹晓云对本报记者说。

“现在已经出台了一批土地、金融方面的调控政策，这是一个预兆，也是政府调控的一般步骤。”21世纪不动产分析师齐凡认为，如果北京等一些投机风行的城市，房地产市场继续保持“单边市”的状态，过不了多久政府就会出台更严厉的调控手段，“中国房地产市场的‘政策市’属性非常强，只要政府下决心调控，肯定是能把房价降下来，只是政府更希望房地产市场能够软着陆。”

房价涨声依旧 新一轮楼市调控政策呼之欲出

一边是调控政策的频频出台，一边是房价的持续上涨。国家统计局14日公布的数 据 显 示 ，3月 份 ，全 国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，已超过2008年1月11.3%的历史最高值(2005年有此统计数据以来)。业 内 人 士 认 为 ，4月 房价涨幅还会继续扩大，同比增幅的高点极有可能出现在5月至7月之间。

随着房价的持续“高烧”，关于对楼市进行新一轮调控的呼声不断加大，接受《经济参考报》记者采访的专家预测，新一轮调控已箭在弦上，多项调控政策呼之欲出。

现状 房价在调控声中“逆市”上涨

新年过后，在调控声音不绝于耳、力度明显加强的大背景下，北京、上海、深圳等城市的房价并没有应声而落，相反，房价呈现出加速上涨的态势。自2009年6月开始，70个大中城市房价同比涨幅由负转正，之后加速上扬，至2009年12月达7.8%，2010年1月为9.5%，2月为10.7%，3月份更是达到11.7%。

以北京市为例，据亚豪机构统计数据显示，二月份新开盘项目价格为18833元/平方米，而三月份开盘价格达到了25337元/平方米，创了历史高位，环比2月份整体开盘均价上涨了34.5%，而同比2009年3月的11081元/平方米，上涨了128.7%，整整一倍有余。

另据亚豪机构统计数据显示，3月份京城新开盘项目中，五环外项目整体开盘均价达到了18724元/平方米，直逼两万元大关。据调查，通州在售项目中有许多项目均突破了两万元大关。而2009年初，该区域个别项目均价仅为7000元/平方米左右。

与北京出现的情况相同，上海也刮起“跳价风”。据21世纪不动产统计数据显示，3月份沪上二手房市场成交量大幅上涨，包括浦东、宝山、普陀等沪上多个板块的二手房买卖交易套数有2倍以上的环比增长。同时，沪上二手房价格水平重拾涨势，约七成板块有3%至10%不等的涨幅。而且上述板块内业主的跳价较为频繁。

不仅一线城市房价快速上涨，二三线城市也是毫不示弱。国家统计局14日公布的“1至3月全国房地产市场运行情况”显示，3月，与去年同月相比，70个大中城市新建商品住宅销售价格均上涨，二手住宅销售价格同比上涨9.5%。分地区看，与去年同月相比，二手住宅销售价格上涨的城市有69个，其中涨幅最大的几个城市是：三亚50.4%、海口40.4%、温州18.6%、银川16.2%。

亚豪机构副总经理高姗分析认为，一季度之所以会出现一二三线城市房价普涨的现象，因素较多。其中，一线城市房价上涨过快主要是由于投资性、投机性购房者大举入市带动，而新城规划等利好，对抬高区域房价乃至整体房价也起到了推波助澜的作用；至于推动二三线城市房价上涨过快的因素则包括投资性置业因素、通胀预期因素、一线刚性需求客户转移至二三线城市置业等，这些因素均造成了二三线城市房价的水涨船高。

记者发现，在房价加速上涨的同时，近期，各部委有关楼市调控的表态再次升温。其中，银监会就要求，各商业银行不对投机投资购房提供贷款，如无法判断，应大幅提高首付款比例和利率水平；住房和城乡建设部也要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建设是下一阶段工作重点，同时遏制部分城市房价过快上涨。

心态 恐慌、观望情绪缘何并存

在房价持续飙升下，购房者的心态开始出现分化。一部分消费者由于担心房价再度上涨而恐慌，另一部分消费者则因房价超出购买力而被迫观望。

记者了解到，在去年底国家系列调控政策出台后，购房者的恐慌心理有所缓解，但“两会”后，国家并没有出台进一步的紧缩性政策，房价再次抬头，购房者害怕房价再涨，再度转为恐慌。

“原本以为房价会降，想等着调整后再出手购房，但现在几乎一天一个价，不买怕再上涨，没办法只好出手购房了。”北京市民李先生接受记者采访时说。

李先生的心态是近期购房者的普遍心态，21世纪不动产分析师齐凡告诉《经济参考报》记者，北京二手房市场继1月至2月的市场对政策观望，买卖双方博弈以后，再次完全进入卖方市场，定价权完全掌握在卖方手中，频繁涨价、坐地起价在北京二手房市场已经比比皆是。

她介绍说，目前北京购房客户主要可以分为两大类，一类是因为房价过快上涨而恐慌购房的客户，基本上占到总体购房者的六七成左右。这部分人群中以刚性需求为主，包括购买婚房、落户、学区房等。因为刚性需求客户很容易受到恐涨心理的影响，因此纷纷入市；另一类是因为房价上涨过快，价格过高而超出其购买能力，转而被迫观望的客户。

“我想买一套50平方米至60平方米的小户型自己住，目前能够承受的单价仅为7000元每平方米，现在房子越来越贵了，而价格适中的中小户型已经几乎没有了。以目前的趋势来看，房价估计还得涨，但即便是现在的房价，我也已经买不起了。”在北京春季房展会上，某事业单位工作的王先生无奈地说。

这从一组房价数据中就可以看出端倪。据北京中原三级市场研究部统计数据显示，在4月预计开盘的40个项目中开盘均价已经达到了24150元/平方米，相比3月已经开盘的项目2 1 1 3 0元/平 方 米 继 续 上 涨14 .3%。五环内继续突破3万元，房价继续暴涨。

北京的情况并非个案，21世纪不动产上海门店工作人员告诉记者，房东跳价之初，未能立即获得市场支持。但随着买家心理预期转变，跳价已逐渐能被接受，有相当一部分购房者加入“追涨”行列中。

记者了解到，自3月下旬以来，部分城市包括新房和二手房在内，成交量快速放大，其背后，是消费者担心调控失效，房价将加快上涨，因而仓促入市。这种恐慌性情绪在蔓延。与此同时，由于房价的持续飙升，部分购房者已无力购房，无奈转向观望。

预判 更严厉的新一轮调控政策或将出台

面对持续“高烧”的房价，接受《经济参考报》记者采访的业内外人士普遍认为，当前，房价过快上涨将逼迫更严厉的调控政策出台。

北京大学房地产研究所所长陈国强说，目前楼市可谓高烧不退，价格依然坚挺，成交量也居高不下，可以说部分城市房价过快上涨的势头并没有得到有效遏制，这显然不是决策层所乐见的。但是这并不能说明政府的调控是失效或者失败的。之所以效果不太理想，一是在政策执行和落实上有偏差，这方面地方政府和金融机构难辞其咎；二是在数轮调控之后，房地产开发商应对调控或者反调控的能力和经验也在增强。

陈国强认为，从长期来看，遏制房价过快上涨的有效途径还是要着眼于增加供给，释放需求。近期，住建部、国土部等部委纷纷表态将进一步出台调控措施，这是很有必要的，因为政策随着市场的变化而加以调整，不过其效果仍有待观察。

光大证券房地产分析师翁非玉认为，抑制房价过快上涨、保障民生的政策还没有出完，后面的政策可能主要集中在土地等行政调控、信贷等方面。4月至5月是一个重要的时期，如果4月至5月房价继续大幅上涨，不排除5月至6月间政府出台比较强硬的抑制政策。

国泰君安房地产分析师孙建平也认为，以北京、杭州、上海等一线城市代表的房价恢复快速上涨，进而拉动全国房价普涨，将使得行业自身量价调整时间窗口加速到来，同时也必将迫使政策走向更加严厉。

对于可能出台的调控政策，上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭接受《经济参考报》记者采访时分析说，新一轮调控箭已上弦，五项政策可能出台。

第一，完善房产税。重庆市关于特别住房消费税和上海关于住房保有税的消息，暗示国家极有可能在加紧研究物业税的同时，暂且先在个别高房价城市试点完善房产税，主要是将高档住宅、多套住宅纳入征税范畴；

第二，进一步紧缩二套房贷，对于多套住宅首付比重还可能会进一步提高，贷款利率可能进一步提高，部分银行将按1.1倍征收；

第三，经营性用地出让方式将进行调整，综合评标法将进行推广，招标方式所占比重将增加，但不会全面否定挂牌和拍卖的方式；

第四，土地增值税将严格征收，尤其是对开发企业，也可能涉及二手房交易环节；

第五，对于少数高房价城市，将限购多套住房，尤其是对在本地没有工作、没有纳税记录、没有居住证的外地人，极有可能以行政干预方式限制购买多套(比如二套以上)住宅。(经济参考报)